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全國(guó)政協(xié)委員、太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)高國(guó)富今天在政協(xié)小組會(huì)上講了一個(gè)令人啼笑皆非的故事。去年年底，他下屬的一個(gè)省級(jí)分公司受到發(fā)改委處罰，罰金2000多萬(wàn)元，原因是“壟斷”；而“壟斷”的原因是，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局要求該分公司簽署一個(gè)價(jià)格自律協(xié)定，要求不能打價(jià)格戰(zhàn)。

“不簽，保監(jiān)局要罰我們；簽了以后，發(fā)改委要罰我們。左右不是人！”高國(guó)富說(shuō)，公司派人去發(fā)改委申訴，領(lǐng)導(dǎo)們也很同情，但強(qiáng)調(diào)這是典型的壟斷。最終他們接受了處罰。

高國(guó)富說(shuō)，相信這種情況其他公司也會(huì)碰到，“有時(shí)候政府部門(mén)的這些政策，各自限于一個(gè)小圈子，沒(méi)有站在國(guó)家層面上來(lái)宏觀思考，使得具體政策打架，一打架以后，企業(yè)辛辛苦苦賺來(lái)的錢(qián)，一罰罰光了?！?/P>

不約而同，在另一個(gè)會(huì)場(chǎng)，交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)高宏峰委員也指出了部門(mén)利益法制化的現(xiàn)象，他覺(jué)得，有些改革拖了很長(zhǎng)時(shí)間，遲遲難以進(jìn)行，改革必須要提高決策層次，要有一個(gè)強(qiáng)力部門(mén)或者高層次的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)統(tǒng)籌。

高宏峰對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，我們現(xiàn)在很多法規(guī)是一二十年前由各個(gè)部門(mén)制定的。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立，法規(guī)一定下來(lái)，就把好多部門(mén)的利益固化了。比如民航法還是在民航局政企合一的情況下產(chǎn)生的，不適應(yīng)市場(chǎng)化的今天。

他說(shuō)，在我們國(guó)家，有時(shí)“越是沒(méi)人管的事情發(fā)展得越好”，比如快遞業(yè)起初沒(méi)人管，“呼呼就這么干起來(lái)了”，全國(guó)快遞數(shù)量去年達(dá)到92億件，今年可能會(huì)達(dá)到世界第一。

中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)原總裁楊超委員說(shuō)，政府審批項(xiàng)目多，干預(yù)項(xiàng)目多，市場(chǎng)主體無(wú)所適從，自己在這方面體會(huì)很深。他曾在歐洲、香港等地任職十余年，當(dāng)?shù)卣块T(mén)從來(lái)沒(méi)有找他開(kāi)過(guò)一次會(huì)，也沒(méi)有收到一次政府的紅頭文件。他覺(jué)得，現(xiàn)在我們的會(huì)議、文件還是太多。他有個(gè)美國(guó)朋友在華工作多年，回美國(guó)后告訴他，自己在中國(guó)時(shí)的一大苦惱是，公司一年會(huì)收到100多個(gè)政府文件，還要被監(jiān)管部門(mén)叫去開(kāi)會(huì)。

楊超還表示，自己在歐洲和香港任職時(shí)，從未收到過(guò)罰單?；貒?guó)主管中國(guó)人壽以后，動(dòng)不動(dòng)就收到罰單，企業(yè)需要反思自己的工作，但是政府部門(mén)也需要對(duì)此反思，要像李克強(qiáng)總理指出的那樣，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。他在英國(guó)工作時(shí)，監(jiān)管方通過(guò)審計(jì)人員提醒他們：你們公司資金都在一家銀行，“我給你一個(gè)建議”，這不太安全。資金至少要分放在三家大銀行。楊超感慨，這才是真正的監(jiān)管和服務(wù)。反觀我們有些職能部門(mén)公務(wù)員()，“拿起電話就可以訓(xùn)你，拿起單子就可以罰你”。

聽(tīng)了這番話，在場(chǎng)的中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝插話了：“您講的我有同感。現(xiàn)在很多法律的規(guī)定比較寬泛，給有些部門(mén)留下了很強(qiáng)的空間，它可以用這種文件的形式來(lái)強(qiáng)化它自身的權(quán)力，這的確是一個(gè)問(wèn)題?！?/P>

潘功勝繼續(xù)說(shuō)：“我覺(jué)得人民銀行在這方面是做得比較好的，因?yàn)槲覀兊闹苄虚L(zhǎng)思維比較市場(chǎng)化……”他還沒(méi)說(shuō)完，就被旁邊另一位委員的話打斷了：“哪個(gè)部門(mén)也沒(méi)說(shuō)自己做得差??！”全場(chǎng)哄笑。