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普惠幼兒園,想說(shuō)愛(ài)你不容易
來(lái)源:新華網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2012-11-12 10:29
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  深圳推行普惠性幼兒園,明年將達(dá)500所以上,相關(guān)政策引來(lái)種種爭(zhēng)議

普惠幼兒園,想說(shuō)愛(ài)你不容易

普惠性幼兒園的推出,根本目的是解決幼兒園入園難、收費(fèi)貴的問(wèn)題。CFP供圖

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”是否合適?

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低能否保證質(zhì)量?

  政府補(bǔ)貼能否用于改善教學(xué)?

  一個(gè)空氣清新的早晨,龍崗坂田春培幼兒園的一群孩子正跟著老師做游戲。與以往不同,這所區(qū)一級(jí)民辦幼兒園這學(xué)期多了一個(gè)身份普惠性試點(diǎn)幼兒園。

  對(duì)于普惠性幼兒園,政府文件的解釋為“面向大眾、收費(fèi)較低、保育質(zhì)量有保障的幼兒園”。2個(gè)多月前,春培幼兒園跟其他49所幼兒園成為首批這樣的試點(diǎn)幼兒園。它們共同特點(diǎn)是保教費(fèi)須限定在1000元或800元以下,且3年內(nèi)不能漲價(jià),政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

  明年普惠性幼兒園比例爭(zhēng)取達(dá)到50%、2015年達(dá)到60%……普惠制幼兒園儼然成為深圳學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展方向。對(duì)于民辦幼兒園比例高達(dá)95%的深圳,通過(guò)怎樣的路徑實(shí)現(xiàn)“普惠”?“普惠”新政能否使得“入園貴、入園難”根本解決?又能否使得深圳教育“最短板”的學(xué)前教育“物美價(jià)廉”?這些,成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

  針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,記者曾致函市教育局,希望其接受采訪(fǎng)予以解答,對(duì)方雖回函,但對(duì)相關(guān)具體問(wèn)題并未給予明確答案。

  試點(diǎn)現(xiàn)狀

  多個(gè)試點(diǎn)園

  收費(fèi)無(wú)變化

  “我們的保教費(fèi)是每月600元,政策要求的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是800元以下,因?yàn)闂l件符合要求,所以申報(bào)了普惠園,”春培幼兒園的何園長(zhǎng)告訴記者。

  記者了解到,此次試點(diǎn)的50所普惠性幼兒園保教費(fèi)分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):試點(diǎn)園屬于福田、羅湖、南山、鹽田四個(gè)區(qū)的,月保教費(fèi)要求限定在每月1000元以下,而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬六區(qū)(含新區(qū)),保教費(fèi)限定在800元以下。

  成為試點(diǎn)園,必須是區(qū)級(jí)及以上等級(jí)幼兒園,須承諾現(xiàn)保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)保持穩(wěn)定,收費(fèi)項(xiàng)目符合省有關(guān)文件規(guī)定,無(wú)亂收費(fèi)行為。同時(shí)要滿(mǎn)足依法聘用教職工、保障教職工待遇等要求。而相應(yīng)的,市財(cái)政會(huì)按每班2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),一次性向這50所試點(diǎn)園所在區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),各區(qū)按照市財(cái)政對(duì)區(qū)財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)其余補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

  記者輾轉(zhuǎn)了解到,50所試點(diǎn)園中,羅湖、南山、鹽田試點(diǎn)園數(shù)量分別為4所、8所、1所,而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬的數(shù)量分別為13所、8所、4所、2所、9所、1所。記者采訪(fǎng)寶安區(qū)、龍崗區(qū)、南山區(qū)一些普惠試點(diǎn)幼兒園園長(zhǎng)了解到,他們被通知一年可獲每班4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)(市、區(qū)財(cái)政各2萬(wàn)元)。

  記者采訪(fǎng)了10多所普惠試點(diǎn)園后發(fā)現(xiàn),大部分的試點(diǎn)園在成為普惠幼兒園之前,保教費(fèi)就已在800元或1000元以?xún)?nèi)。而由于在試點(diǎn)政策中并無(wú)對(duì)普惠后降價(jià)額度有具體規(guī)定,因此多個(gè)幼兒園只是維持原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  試點(diǎn)現(xiàn)狀

  “一刀切”標(biāo)準(zhǔn)遭學(xué)者質(zhì)疑

  陸克儉是深圳大學(xué)師范學(xué)院學(xué)前教育系副主任,他是在今年暑假參加教育部門(mén)相關(guān)會(huì)議時(shí)第一次聽(tīng)到普惠制幼兒園相關(guān)政策。他的另外一個(gè)身份是市學(xué)前教育委員會(huì)主任,該機(jī)構(gòu)是今年2月市教育局成立的全市學(xué)前教育政策研究與實(shí)施的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)?!?00、1000的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定出來(lái)的,是不是科學(xué)?”對(duì)此,陸克儉充滿(mǎn)疑問(wèn),他說(shuō)各區(qū)幼兒園的情況有所不同、教師素質(zhì)、硬件設(shè)施、家長(zhǎng)需求等都不一樣,即使在一個(gè)區(qū)域,幼兒園之間也存在著差異,一刀切執(zhí)行“800”、“1000”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單。

  一位在民辦教育界幾十年的園長(zhǎng)也提出疑問(wèn),“對(duì)于這樣的學(xué)前教育重大政策,即使是試點(diǎn),相關(guān)部門(mén)是否做過(guò)詳細(xì)的前期調(diào)查、論證,聽(tīng)取了多少比例民辦園投資者、幼教專(zhuān)家、園長(zhǎng)的意見(jiàn),應(yīng)該公示。”該園長(zhǎng)指出,按照目前的試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),保教費(fèi)四五百、七八百的學(xué)校都補(bǔ)貼同樣的錢(qián)、班級(jí)不同也補(bǔ)貼同樣的錢(qián),有點(diǎn)“一刀切”。

  對(duì)于專(zhuān)家質(zhì)疑的“前期調(diào)查、論證”、“標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題,記者致電市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人,其只表示,他們做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì),至于具體數(shù)據(jù)則不方便透露,因?yàn)椤芭率忻窨吹接械姆浅8?、有的非常低,?huì)有困惑,因?yàn)閿?shù)字比較敏感。而(此標(biāo)準(zhǔn))各價(jià)格區(qū)間的學(xué)校各占多少比例,還沒(méi)有算過(guò)?!?/p>

  該負(fù)責(zé)人告訴記者,1000元的標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)只是一個(gè)比較居中的數(shù)據(jù)。深圳的10個(gè)區(qū)域生活水平不同,對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō),1000元在寶安、龍崗等區(qū)也許是高價(jià),而在福田、南山等區(qū)則相對(duì)是低價(jià)。其還解釋稱(chēng),此次設(shè)定的“800”、“1000”標(biāo)準(zhǔn)只是試點(diǎn),以后各個(gè)區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況,做變通?!笆欣锊蛔鼋y(tǒng)一規(guī)定。收費(fèi)區(qū)里有一個(gè)空間,它們也要做出分析判斷,不是隨便發(fā)?!?/p>

  對(duì)此,深大學(xué)前教育系主任熊賢君稱(chēng),試點(diǎn)的意義就是為了鋪開(kāi),如果試點(diǎn)跟執(zhí)行沒(méi)多大關(guān)系,試點(diǎn)也就沒(méi)了意義。而陸克儉也認(rèn)為,試點(diǎn)前應(yīng)該充分調(diào)研,可以分高中低三個(gè)層次對(duì)幼兒園制定不同標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)試點(diǎn),使得試點(diǎn)更科學(xué)。

  配套細(xì)則、款項(xiàng)尚待到位

  “目前還沒(méi)有拿到政府的相關(guān)補(bǔ)貼,”龍崗一所試點(diǎn)園的園長(zhǎng)說(shuō),而另外一家幼兒園園長(zhǎng)則表示,他們關(guān)心的是這項(xiàng)補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、怎么發(fā)、何時(shí)發(fā),按月補(bǔ)還是按學(xué)期補(bǔ)、月初補(bǔ)還是月末補(bǔ),而目前這些問(wèn)題她暫時(shí)沒(méi)有得到答案。寶安區(qū)寶源幼兒園園長(zhǎng)則告訴記者,詳細(xì)的政策,政府部門(mén)沒(méi)說(shuō)清楚。他們只知道政府說(shuō)可以每年每班補(bǔ)貼4萬(wàn)元。

  市教育局在10月底回復(fù)記者相關(guān)問(wèn)題的函中提及,目前各區(qū)正在組織試點(diǎn)園完善相關(guān)手續(xù)、落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及撥付工作。

  根據(jù)相關(guān)要求,普惠制試點(diǎn)幼兒園教職工最低工資不得低于政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍、獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要用于提高教職工待遇、提升保教質(zhì)量。記者采訪(fǎng)部分試點(diǎn)幼兒園了解到,目前他們還沒(méi)有看到具體的實(shí)施、監(jiān)督細(xì)則。

  深圳德聰幼教機(jī)構(gòu)總園長(zhǎng)陰志勤稱(chēng),在香港,所有執(zhí)行細(xì)則到位,一項(xiàng)政策才會(huì)推出,而且執(zhí)行中非常透明。深圳在普惠性幼兒園試點(diǎn)前就應(yīng)該有充分調(diào)研,邀請(qǐng)各方進(jìn)行商討、咨詢(xún),公示被調(diào)研者名單,然后在政策實(shí)施前,包括補(bǔ)貼、監(jiān)督等一系列有可操作性的配套措施都應(yīng)該明確下來(lái),而且應(yīng)該向公眾公布。(南方日?qǐng)?bào))

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[發(fā)布者:yezi]
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