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　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低能否保證質(zhì)量？

　　政府補(bǔ)貼能否用于改善教學(xué)？

　　一個(gè)空氣清新的早晨，龍崗坂田春培幼兒園的一群孩子正跟著老師做游戲。與以往不同，這所區(qū)一級(jí)民辦幼兒園這學(xué)期多了一個(gè)身份普惠性試點(diǎn)幼兒園。

　　對(duì)于普惠性幼兒園，政府文件的解釋為“面向大眾、收費(fèi)較低、保育質(zhì)量有保障的幼兒園”。2個(gè)多月前，春培幼兒園跟其他49所幼兒園成為首批這樣的試點(diǎn)幼兒園。它們共同特點(diǎn)是保教費(fèi)須限定在1000元或800元以下，且3年內(nèi)不能漲價(jià)，政府給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　明年普惠性幼兒園比例爭(zhēng)取達(dá)到50%、2015年達(dá)到60%……普惠制幼兒園儼然成為深圳學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展方向。對(duì)于民辦幼兒園比例高達(dá)95%的深圳，通過(guò)怎樣的路徑實(shí)現(xiàn)“普惠”？“普惠”新政能否使得“入園貴、入園難”根本解決？又能否使得深圳教育“最短板”的學(xué)前教育“物美價(jià)廉”？這些，成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，記者曾致函市教育局，希望其接受采訪(fǎng)予以解答，對(duì)方雖回函，但對(duì)相關(guān)具體問(wèn)題并未給予明確答案。

　　試點(diǎn)現(xiàn)狀

　　多個(gè)試點(diǎn)園

　　收費(fèi)無(wú)變化

　　“我們的保教費(fèi)是每月600元，政策要求的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是800元以下，因?yàn)闂l件符合要求，所以申報(bào)了普惠園，”春培幼兒園的何園長(zhǎng)告訴記者。

　　記者了解到，此次試點(diǎn)的50所普惠性幼兒園保教費(fèi)分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：試點(diǎn)園屬于福田、羅湖、南山、鹽田四個(gè)區(qū)的，月保教費(fèi)要求限定在每月1000元以下，而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬六區(qū)（含新區(qū)），保教費(fèi)限定在800元以下。

　　成為試點(diǎn)園，必須是區(qū)級(jí)及以上等級(jí)幼兒園，須承諾現(xiàn)保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)保持穩(wěn)定，收費(fèi)項(xiàng)目符合省有關(guān)文件規(guī)定，無(wú)亂收費(fèi)行為。同時(shí)要滿(mǎn)足依法聘用教職工、保障教職工待遇等要求。而相應(yīng)的，市財(cái)政會(huì)按每班2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向這50所試點(diǎn)園所在區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各區(qū)按照市財(cái)政對(duì)區(qū)財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)其余補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　記者輾轉(zhuǎn)了解到，50所試點(diǎn)園中，羅湖、南山、鹽田試點(diǎn)園數(shù)量分別為4所、8所、1所，而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬的數(shù)量分別為13所、8所、4所、2所、9所、1所。記者采訪(fǎng)寶安區(qū)、龍崗區(qū)、南山區(qū)一些普惠試點(diǎn)幼兒園園長(zhǎng)了解到，他們被通知一年可獲每班4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（市、區(qū)財(cái)政各2萬(wàn)元）。

　　記者采訪(fǎng)了10多所普惠試點(diǎn)園后發(fā)現(xiàn)，大部分的試點(diǎn)園在成為普惠幼兒園之前，保教費(fèi)就已在800元或1000元以?xún)?nèi)。而由于在試點(diǎn)政策中并無(wú)對(duì)普惠后降價(jià)額度有具體規(guī)定，因此多個(gè)幼兒園只是維持原來(lái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　試點(diǎn)現(xiàn)狀

　　“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)遭學(xué)者質(zhì)疑

　　陸克儉是深圳大學(xué)師范學(xué)院學(xué)前教育系副主任，他是在今年暑假參加教育部門(mén)相關(guān)會(huì)議時(shí)第一次聽(tīng)到普惠制幼兒園相關(guān)政策。他的另外一個(gè)身份是市學(xué)前教育委員會(huì)主任，該機(jī)構(gòu)是今年2月市教育局成立的全市學(xué)前教育政策研究與實(shí)施的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)?！?00、1000的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定出來(lái)的，是不是科學(xué)？”對(duì)此，陸克儉充滿(mǎn)疑問(wèn)，他說(shuō)各區(qū)幼兒園的情況有所不同、教師素質(zhì)、硬件設(shè)施、家長(zhǎng)需求等都不一樣，即使在一個(gè)區(qū)域，幼兒園之間也存在著差異，一刀切執(zhí)行“800”、“1000”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單。

　　一位在民辦教育界幾十年的園長(zhǎng)也提出疑問(wèn)，“對(duì)于這樣的學(xué)前教育重大政策，即使是試點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)是否做過(guò)詳細(xì)的前期調(diào)查、論證，聽(tīng)取了多少比例民辦園投資者、幼教專(zhuān)家、園長(zhǎng)的意見(jiàn)，應(yīng)該公示。”該園長(zhǎng)指出，按照目前的試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保教費(fèi)四五百、七八百的學(xué)校都補(bǔ)貼同樣的錢(qián)、班級(jí)不同也補(bǔ)貼同樣的錢(qián)，有點(diǎn)“一刀切”。

　　對(duì)于專(zhuān)家質(zhì)疑的“前期調(diào)查、論證”、“標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題，記者致電市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人，其只表示，他們做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，至于具體數(shù)據(jù)則不方便透露，因?yàn)椤芭率忻窨吹接械姆浅８?、有的非常低，?huì)有困惑，因?yàn)閿?shù)字比較敏感。而（此標(biāo)準(zhǔn)）各價(jià)格區(qū)間的學(xué)校各占多少比例，還沒(méi)有算過(guò)?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，1000元的標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)只是一個(gè)比較居中的數(shù)據(jù)。深圳的10個(gè)區(qū)域生活水平不同，對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō)，1000元在寶安、龍崗等區(qū)也許是高價(jià)，而在福田、南山等區(qū)則相對(duì)是低價(jià)。其還解釋稱(chēng)，此次設(shè)定的“800”、“1000”標(biāo)準(zhǔn)只是試點(diǎn)，以后各個(gè)區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，做變通?！笆欣锊蛔鼋y(tǒng)一規(guī)定。收費(fèi)區(qū)里有一個(gè)空間，它們也要做出分析判斷，不是隨便發(fā)?！?/p>

　　對(duì)此，深大學(xué)前教育系主任熊賢君稱(chēng)，試點(diǎn)的意義就是為了鋪開(kāi)，如果試點(diǎn)跟執(zhí)行沒(méi)多大關(guān)系，試點(diǎn)也就沒(méi)了意義。而陸克儉也認(rèn)為，試點(diǎn)前應(yīng)該充分調(diào)研，可以分高中低三個(gè)層次對(duì)幼兒園制定不同標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)試點(diǎn)，使得試點(diǎn)更科學(xué)。

　　配套細(xì)則、款項(xiàng)尚待到位

　　“目前還沒(méi)有拿到政府的相關(guān)補(bǔ)貼，”龍崗一所試點(diǎn)園的園長(zhǎng)說(shuō)，而另外一家幼兒園園長(zhǎng)則表示，他們關(guān)心的是這項(xiàng)補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、怎么發(fā)、何時(shí)發(fā)，按月補(bǔ)還是按學(xué)期補(bǔ)、月初補(bǔ)還是月末補(bǔ)，而目前這些問(wèn)題她暫時(shí)沒(méi)有得到答案。寶安區(qū)寶源幼兒園園長(zhǎng)則告訴記者，詳細(xì)的政策，政府部門(mén)沒(méi)說(shuō)清楚。他們只知道政府說(shuō)可以每年每班補(bǔ)貼4萬(wàn)元。

　　市教育局在10月底回復(fù)記者相關(guān)問(wèn)題的函中提及，目前各區(qū)正在組織試點(diǎn)園完善相關(guān)手續(xù)、落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及撥付工作。

　　根據(jù)相關(guān)要求，普惠制試點(diǎn)幼兒園教職工最低工資不得低于政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍、獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要用于提高教職工待遇、提升保教質(zhì)量。記者采訪(fǎng)部分試點(diǎn)幼兒園了解到，目前他們還沒(méi)有看到具體的實(shí)施、監(jiān)督細(xì)則。

　　深圳德聰幼教機(jī)構(gòu)總園長(zhǎng)陰志勤稱(chēng)，在香港，所有執(zhí)行細(xì)則到位，一項(xiàng)政策才會(huì)推出，而且執(zhí)行中非常透明。深圳在普惠性幼兒園試點(diǎn)前就應(yīng)該有充分調(diào)研，邀請(qǐng)各方進(jìn)行商討、咨詢(xún)，公示被調(diào)研者名單，然后在政策實(shí)施前，包括補(bǔ)貼、監(jiān)督等一系列有可操作性的配套措施都應(yīng)該明確下來(lái)，而且應(yīng)該向公眾公布。（南方日?qǐng)?bào)）