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　　收費標準降低能否保證質(zhì)量？

　　政府補貼能否用于改善教學？

　　一個空氣清新的早晨，龍崗坂田春培幼兒園的一群孩子正跟著老師做游戲。與以往不同，這所區(qū)一級民辦幼兒園這學期多了一個身份普惠性試點幼兒園。

　　對于普惠性幼兒園，政府文件的解釋為“面向大眾、收費較低、保育質(zhì)量有保障的幼兒園”。2個多月前，春培幼兒園跟其他49所幼兒園成為首批這樣的試點幼兒園。它們共同特點是保教費須限定在1000元或800元以下，且3年內(nèi)不能漲價，政府給予相應的獎勵性補助經(jīng)費。

　　明年普惠性幼兒園比例爭取達到50%、2015年達到60%……普惠制幼兒園儼然成為深圳學前教育未來發(fā)展方向。對于民辦幼兒園比例高達95%的深圳，通過怎樣的路徑實現(xiàn)“普惠”？“普惠”新政能否使得“入園貴、入園難”根本解決？又能否使得深圳教育“最短板”的學前教育“物美價廉”？這些，成為備受關注的焦點問題。

　　針對相關問題，記者曾致函市教育局，希望其接受采訪予以解答，對方雖回函，但對相關具體問題并未給予明確答案。

　　試點現(xiàn)狀

　　多個試點園

　　收費無變化

　　“我們的保教費是每月600元，政策要求的保教費標準是800元以下，因為條件符合要求，所以申報了普惠園，”春培幼兒園的何園長告訴記者。

　　記者了解到，此次試點的50所普惠性幼兒園保教費分為兩個標準：試點園屬于福田、羅湖、南山、鹽田四個區(qū)的，月保教費要求限定在每月1000元以下，而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬六區(qū)（含新區(qū)），保教費限定在800元以下。

　　成為試點園，必須是區(qū)級及以上等級幼兒園，須承諾現(xiàn)保教費標準在三年內(nèi)保持穩(wěn)定，收費項目符合省有關文件規(guī)定，無亂收費行為。同時要滿足依法聘用教職工、保障教職工待遇等要求。而相應的，市財政會按每班2萬元的標準，一次性向這50所試點園所在區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助經(jīng)費，各區(qū)按照市財政對區(qū)財政的補助標準，落實其余補助經(jīng)費。

　　記者輾轉(zhuǎn)了解到，50所試點園中，羅湖、南山、鹽田試點園數(shù)量分別為4所、8所、1所，而寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬的數(shù)量分別為13所、8所、4所、2所、9所、1所。記者采訪寶安區(qū)、龍崗區(qū)、南山區(qū)一些普惠試點幼兒園園長了解到，他們被通知一年可獲每班4萬元的獎勵（市、區(qū)財政各2萬元）。

　　記者采訪了10多所普惠試點園后發(fā)現(xiàn)，大部分的試點園在成為普惠幼兒園之前，保教費就已在800元或1000元以內(nèi)。而由于在試點政策中并無對普惠后降價額度有具體規(guī)定，因此多個幼兒園只是維持原來的收費標準。

　　試點現(xiàn)狀

　　“一刀切”標準遭學者質(zhì)疑

　　陸克儉是深圳大學師范學院學前教育系副主任，他是在今年暑假參加教育部門相關會議時第一次聽到普惠制幼兒園相關政策。他的另外一個身份是市學前教育委員會主任，該機構(gòu)是今年2月市教育局成立的全市學前教育政策研究與實施的咨詢機構(gòu)。“800、1000的標準是怎樣制定出來的，是不是科學？”對此，陸克儉充滿疑問，他說各區(qū)幼兒園的情況有所不同、教師素質(zhì)、硬件設施、家長需求等都不一樣，即使在一個區(qū)域，幼兒園之間也存在著差異，一刀切執(zhí)行“800”、“1000”的標準過于籠統(tǒng)、簡單。

　　一位在民辦教育界幾十年的園長也提出疑問，“對于這樣的學前教育重大政策，即使是試點，相關部門是否做過詳細的前期調(diào)查、論證，聽取了多少比例民辦園投資者、幼教專家、園長的意見，應該公示?！痹搱@長指出，按照目前的試點標準，保教費四五百、七八百的學校都補貼同樣的錢、班級不同也補貼同樣的錢，有點“一刀切”。

　　對于專家質(zhì)疑的“前期調(diào)查、論證”、“標準”等問題，記者致電市教育局相關負責人，其只表示，他們做過相關統(tǒng)計，至于具體數(shù)據(jù)則不方便透露，因為“怕市民看到有的非常高、有的非常低，會有困惑，因為數(shù)字比較敏感。而（此標準）各價格區(qū)間的學校各占多少比例，還沒有算過?！?/p>

　　該負責人告訴記者，1000元的標準在全市范圍內(nèi)只是一個比較居中的數(shù)據(jù)。深圳的10個區(qū)域生活水平不同，對于幼兒園來說，1000元在寶安、龍崗等區(qū)也許是高價，而在福田、南山等區(qū)則相對是低價。其還解釋稱，此次設定的“800”、“1000”標準只是試點，以后各個區(qū)可結(jié)合實際情況，做變通?！笆欣锊蛔鼋y(tǒng)一規(guī)定。收費區(qū)里有一個空間，它們也要做出分析判斷，不是隨便發(fā)。”

　　對此，深大學前教育系主任熊賢君稱，試點的意義就是為了鋪開，如果試點跟執(zhí)行沒多大關系，試點也就沒了意義。而陸克儉也認為，試點前應該充分調(diào)研，可以分高中低三個層次對幼兒園制定不同標準展開試點，使得試點更科學。

　　配套細則、款項尚待到位

　　“目前還沒有拿到政府的相關補貼，”龍崗一所試點園的園長說，而另外一家幼兒園園長則表示，他們關心的是這項補貼怎么補、怎么發(fā)、何時發(fā)，按月補還是按學期補、月初補還是月末補，而目前這些問題她暫時沒有得到答案。寶安區(qū)寶源幼兒園園長則告訴記者，詳細的政策，政府部門沒說清楚。他們只知道政府說可以每年每班補貼4萬元。

　　市教育局在10月底回復記者相關問題的函中提及，目前各區(qū)正在組織試點園完善相關手續(xù)、落實補助經(jīng)費申請及撥付工作。

　　根據(jù)相關要求，普惠制試點幼兒園教職工最低工資不得低于政府公布的最低工資標準的1.5倍、獎勵的補助經(jīng)費要用于提高教職工待遇、提升保教質(zhì)量。記者采訪部分試點幼兒園了解到，目前他們還沒有看到具體的實施、監(jiān)督細則。

　　深圳德聰幼教機構(gòu)總園長陰志勤稱，在香港，所有執(zhí)行細則到位，一項政策才會推出，而且執(zhí)行中非常透明。深圳在普惠性幼兒園試點前就應該有充分調(diào)研，邀請各方進行商討、咨詢，公示被調(diào)研者名單，然后在政策實施前，包括補貼、監(jiān)督等一系列有可操作性的配套措施都應該明確下來，而且應該向公眾公布。（南方日報）