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　　超半數(shù)學(xué)生寫作業(yè)時(shí)間超過1小時(shí) 超六成中小學(xué)生接受各種課外培訓(xùn)

　　小小的身影，大大的書包，疲憊地走向?qū)W?；蚴切涡紊恼n外輔導(dǎo)班。這是個(gè)在中國家庭中并不陌生的場景，在今年“兩會”上，曾被北京師范大學(xué)()副校長葛建平委員苦澀地喻為“小馬拉大車”。“為孩子減負(fù)”，也因此成為公眾不斷高漲的呼聲。

　　今年3月，各地教育部門紛紛對學(xué)生在校時(shí)間、考試次數(shù)、作業(yè)量等作出明文規(guī)定，力度之強(qiáng)硬、態(tài)度之堅(jiān)決，被稱為“史上最嚴(yán)‘減負(fù)令。

　　5月30日，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布形成自全國31個(gè)省份中小學(xué)生、中小學(xué)教師及家長的4701份有效問卷的《國內(nèi)中小學(xué)“減負(fù)”情況調(diào)查報(bào)告》。

　　報(bào)告顯示，“減負(fù)”后約有22%的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“明顯減輕”或“有所減輕”，近半數(shù)（47%）的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)維持原狀，31%學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)“有所加重”和“明顯加重”。

　　據(jù)介紹，為衡量“減負(fù)”政策對中學(xué)生和小學(xué)生分別有怎樣的影響，課題組將中學(xué)生和小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了對比分析。結(jié)果顯示，盡管中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)維持原狀的比例是最大的，但是小學(xué)生在課業(yè)負(fù)擔(dān)“明顯減輕”“有所減輕”的比例大于初中生，而初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)“明顯加重”的情況多于小學(xué)生。也就是說，相對于初中生來說，小學(xué)生的“減負(fù)”效果略好。

　　此外，在對不同地區(qū)“減負(fù)”的實(shí)施效果的觀測中，課題組將六個(gè)代表省市（北京、上海、安徽、湖南、甘肅、重慶）中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的變化情況進(jìn)行了比對。結(jié)果顯示，北京課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕比例最高，有60.5%的學(xué)生表示“減負(fù)”后課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了；上海課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕比例最低，為16.1%。而課業(yè)負(fù)擔(dān)加重比例最高的為湖南，有35.5%的被調(diào)查學(xué)生表示“減負(fù)”課業(yè)壓力不減反增。

　　“即便是‘史上最嚴(yán)’，效果也不好說。”對于這樣的結(jié)果，有家長表示并不意外，“剛開始是興奮，后面就是惶恐，大把的課后時(shí)間交給咱們，反而不知該怎么辦了。況且，光是減輕負(fù)擔(dān)效果不明顯啊，考試難度、錄取分?jǐn)?shù)線依然沒變?！?/p>

　　初中生的作業(yè)壓力要大于小學(xué)生

　　課題組同時(shí)對學(xué)生完成家庭作業(yè)用時(shí)進(jìn)行了調(diào)查。

　　報(bào)告顯示，完成家庭作業(yè)用時(shí)在30—60分鐘的學(xué)生比例最高，占整體樣本的34%，還有23%和32%的學(xué)生分別每天需要60分鐘和90分鐘以上來完成作業(yè)。就小學(xué)生而言，完成家庭作業(yè)時(shí)間在30—60分鐘的比例最高，占小學(xué)生樣本的41%；初中生完成家庭作業(yè)的時(shí)間在90分鐘以上的人數(shù)最多，占初中生樣本的49%。初中生的課業(yè)壓力要大于小學(xué)生。

　　而在課題組調(diào)查的六個(gè)代表省市中，中小學(xué)生完成家庭作業(yè)的時(shí)間在30—60分鐘的居多，上海市是完成作業(yè)時(shí)間在90分鐘以上所占比例最高的地區(qū)。幾乎所有代表省市都有超過50%的小學(xué)一二年級學(xué)生需要完成家庭作業(yè)，就連北京這樣有明確規(guī)定的地區(qū)這一比例也達(dá)到了52%，而在湖南和安徽兩個(gè)省份，這一比例已突破90%；同時(shí)，所有代表省市都有一定比例的初中生完成家庭作業(yè)的時(shí)間超過90分鐘，其中重慶這一比例最高，達(dá)到78%，而在北京盡管有“減負(fù)令”的約束，但這一比例仍然高達(dá)60%。

　　課外培訓(xùn)占用學(xué)生時(shí)間

　　此前“最嚴(yán)‘減負(fù)’令”一出，就有專家預(yù)言，“每當(dāng)教育部門要求學(xué)校減負(fù)，最高興的就是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了，前去報(bào)名的家長更加踴躍。”

　　這個(gè)預(yù)言在此次報(bào)告中再次得到驗(yàn)證。

　　報(bào)告顯示，在被調(diào)查的學(xué)生中，“從未參加培訓(xùn)”的有41%，每周參加培訓(xùn)時(shí)間在1至4小時(shí)之間的學(xué)生有45%，課外培訓(xùn)時(shí)間超過10小時(shí)的有2%。同時(shí)，盡管大部分被調(diào)研學(xué)生完成課外作業(yè)的用時(shí)在60分鐘以下，但仍有7%的小學(xué)生和18%的中學(xué)生完成課外作業(yè)的時(shí)間在90分鐘以上。

　　報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，代表地區(qū)的中小學(xué)生“沒有課外作業(yè)”和“課外作業(yè)用時(shí)少于30分鐘”的均超過半數(shù)，明顯低于完成家庭作業(yè)的用時(shí)。

　　“學(xué)校教育僅僅是整個(gè)教育中的一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)我們僅僅給學(xué)校教育減了負(fù)，而同為教育環(huán)節(jié)上的家庭教育、社會教育沒有相應(yīng)的措施跟上，其結(jié)果只能是把其他環(huán)節(jié)的功能也異化為學(xué)校教育?！薄皽p負(fù)令”下，面對課外培訓(xùn)市場“高燒不退”，有專家如此評述。

　　減負(fù)工作亟須加大監(jiān)管力度

　　盡管重拳出擊后，治理效果不盡如人意，但每次“減負(fù)令”的發(fā)布總能吸引公眾關(guān)注。此次課題組就“公眾對于‘減負(fù)令’最關(guān)注的問題”進(jìn)行了調(diào)查，“無論是學(xué)生、家長還是老師，對‘減負(fù)’問題的關(guān)注都集中在政策執(zhí)行的有效性和長期性上，如何將‘減負(fù)’問題落到實(shí)處并長期執(zhí)行是關(guān)鍵。”課題組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　報(bào)告顯示，在五項(xiàng)最受關(guān)心的問題中，提及率最高的是“希望政府加強(qiáng)減負(fù)的監(jiān)管力度”，為2391次；其次為“擔(dān)心一陣風(fēng)過后又是老樣子”，為1855次。而“希望能夠有效控制課外培訓(xùn)”“擔(dān)心作業(yè)減少，會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績”“學(xué)校減負(fù)了，家長反而在給孩子加負(fù)，結(jié)果還是沒減輕”等分別為1515次、1215次、1214次，也代表了相當(dāng)多家長的憂慮。

　　不少家長反映，“減負(fù)”如果只是一味“單兵突進(jìn)”，未來仍難成功，“只有當(dāng)減負(fù)形成一種社會認(rèn)同的機(jī)制，才能真正讓學(xué)生、家長、學(xué)校放心減負(fù)”，有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，除了繼續(xù)推行包括教學(xué)內(nèi)容、方法、評價(jià)等在內(nèi)的新課程改革外，還需招生錄取制度的配套改革，并須進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?/p>

　　（光明日報(bào)北京5月30日電 光明日報(bào)記者 鄧 暉 光明日報(bào)通訊員馬文華）（光明日報(bào)）