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漫畫(huà)/高岳

不得組織幼兒參加商演、不得為幼兒配備教輔材料、不得以任何形式教授小學(xué)內(nèi)容。安徽省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議近日審議的《安徽省學(xué)前教育條例(草案)》擬定了多項(xiàng)保教禁止性措施，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

富余公共資源先用于學(xué)前教育

草案所稱學(xué)前教育，是指對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)三周歲以上不滿六周歲幼兒實(shí)施的保育與教育，適用范圍是社會(huì)學(xué)前教育。

據(jù)了解，近年來(lái)，安徽省加大對(duì)學(xué)前教育投入，以多種形式辦園。截至2012年底，全省共有幼兒園5192所，其中公辦園1599所；學(xué)前三年適齡幼兒219萬(wàn)余人，在園幼兒157萬(wàn)余人，毛入學(xué)率71.8%。然而當(dāng)前資源總量不足、分布不均等突出問(wèn)題仍然存在。

對(duì)此，草案要求通過(guò)合理布局、配套建設(shè)等手段，增加學(xué)前教育供給總量。按照規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置幼兒園，并與居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的幼兒園是公共教育資源，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變使用性質(zhì)和用途。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌處置中小學(xué)閑置校舍和其他富余公共資源，優(yōu)先用于學(xué)前教育。

不得組織幼兒參加禮儀性活動(dòng)

規(guī)范辦園、科學(xué)保教是該草案主要特點(diǎn)之一。按照規(guī)定，三周歲以上不滿六周歲的幼兒可申請(qǐng)進(jìn)入幼兒園。對(duì)于不滿三周歲的，有條件的幼兒園可以適當(dāng)向下延伸入園年齡。

從2009年開(kāi)始，安徽省在全國(guó)率先規(guī)范辦園行為，堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的科學(xué)保教理念，下大力氣糾正小學(xué)化傾向，取消幼兒教材，推動(dòng)社會(huì)觀念的更新。

草案對(duì)這些成功做法進(jìn)行提升，要求幼兒園不得為幼兒配備教材、教輔材料，不得要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)幼兒教材、教輔教材。不得組織幼兒參加禮儀性、商業(yè)性活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)防止和糾正小學(xué)化傾向，不得以任何形式教授小學(xué)內(nèi)容。在正常開(kāi)園時(shí)間以內(nèi)，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班；正常開(kāi)園時(shí)間以外舉辦的，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若幼兒園及其工作人員有違反條例的行為，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、停止辦園，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定同待遇

學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，民辦幼兒園作為其重要組成部分，對(duì)普及教育起到補(bǔ)充和促進(jìn)作用。

草案擬定了多項(xiàng)舉措扶持民辦幼兒園發(fā)展，要求民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、稅費(fèi)減免、申辦審批、資質(zhì)認(rèn)定、師資培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等權(quán)利。地方各級(jí)人民政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。地方各級(jí)人民政府可以對(duì)普惠性民辦幼兒園的運(yùn)行開(kāi)支給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于支付房屋租金、補(bǔ)充保育教育玩具、房屋維修改造等。

草案還要求實(shí)行幼兒教師職稱制度，制定幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。凡與幼兒園建立勞動(dòng)關(guān)系的教師在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定上享有同等待遇。記者 李光明（法制日?qǐng)?bào)）