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　　國務(wù)院常務(wù)會議日前部署完善研究生教育投入機(jī)制，決定從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。對此，有高校學(xué)生工作負(fù)責(zé)人對筆者說，每個學(xué)校有自己的校情，國家可以確定研究生最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該允許學(xué)校自主確定是收費(fèi)還是免費(fèi)。

　　筆者贊成某些高校對研究生實(shí)行“全免費(fèi)”的做法。行業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)校，近年來在研究生招生中與名校競爭并不具有優(yōu)勢，因此推出了這一辦法，而學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也足以保障全免費(fèi)。如果實(shí)行收費(fèi)制度改革，即便再建立全獎制度，也可能失去“全免費(fèi)”的吸引力。

　　“全免費(fèi)”與“收費(fèi)+全覆蓋獎學(xué)金”制度，是有所不同的。首先，如果實(shí)行 “收費(fèi)+全覆蓋獎學(xué)金”，學(xué)校必須評定獎學(xué)金并設(shè)定不同等級，否則，假如告訴所有學(xué)生都享有一樣的獎學(xué)金，獎學(xué)金可以沖抵學(xué)費(fèi)，就多此一舉了，不如實(shí)行全免費(fèi)。其次，按照我國的研究生招生制度，在“收費(fèi)+全覆蓋獎學(xué)金”政策中，學(xué)生報考時是不知道自己能獲得多少獎學(xué)金的，而如果學(xué)校告訴所有學(xué)生全免費(fèi)，那么，報考學(xué)生將十分明確自己不用繳納學(xué)費(fèi)。

　　我國推進(jìn)研究生收費(fèi)制度改革是必要的，但是，政府不宜代替所有學(xué)校做出決定。在收費(fèi)制度改革中，政府的作用有三，一是從政策層面允許研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)收費(fèi)；二是根據(jù)研究生教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是為所有學(xué)校推進(jìn)改革創(chuàng)造外部環(huán)境，比如設(shè)立研究生獎勵基金。這次政府出臺的政策，雖然有利于改革的快速推進(jìn)，但對學(xué)校的差異性重視不夠。

　　在政府限定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之下，學(xué)校怎樣收費(fèi)，也屬于學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在實(shí)行現(xiàn)代大學(xué)制度的大學(xué)中，收費(fèi)通常由大學(xué)理事會根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)資源、人才培養(yǎng)目標(biāo)和生源結(jié)構(gòu)決定，即使公立學(xué)校收費(fèi)也不是政府說了算，而是由理事會決策。由于收費(fèi)事關(guān)學(xué)校的長遠(yuǎn)辦學(xué)和受教育者的利益，因此，在進(jìn)行收費(fèi)改革、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時有必要聽取師生的意見。

　　我國推行研究生收費(fèi)改革，一方面需避免學(xué)校借收費(fèi)改革之機(jī)亂漲學(xué)費(fèi)，此前，我國研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對MBA[]、MPA等專業(yè)碩士實(shí)行收費(fèi)，這些研究生培養(yǎng)項(xiàng)目的收費(fèi)可謂年年上揚(yáng)，漲價勢頭已經(jīng)波及其他專業(yè)碩士學(xué)位，今后會不會蔓延到學(xué)術(shù)碩士很難說。另一方面，還有必要讓學(xué)校結(jié)合自身的辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，采取適合自身的招生方式，按《高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校根據(jù)社會需求、辦學(xué)條件和國家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例”，這里的招生方案，就包括是否收取學(xué)費(fèi)。

　　由國家層面推行研究生收費(fèi)改革，還需明確政府該做什么、學(xué)校該做什么、學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該建立怎樣的決策機(jī)制，這樣，研究生收費(fèi)改革與落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、建立學(xué)校的民主決策機(jī)制結(jié)合起來，才會取得改革的效果。