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昨日(28日)，成都市教育局正式出臺《成都市義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），公布了成都市實施“全域成都統(tǒng)一戶籍”制度以來全新的義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)辦法。

《實施意見》對小學(xué)入學(xué)、“小升初”報名登記辦法進行了調(diào)整，從今年6月起，成都將取消以戶籍地房產(chǎn)證明為依據(jù)的入學(xué)條件，調(diào)整為“只要適齡兒童實際居住地與戶籍一致”，就可在戶籍地享受就近入學(xué)的教育服務(wù)，這一變化意味著，“租房入戶”與“購房入戶”享受同樣的教育服務(wù)。

今年5月的“小升初”報名登記還是按照“小學(xué)畢業(yè)生可以在就讀小學(xué)登記，也可以轉(zhuǎn)片回戶籍所在地登記參加微機排位”辦法，但是從2012年起，成都“小升初”登記報名將改為“在小學(xué)畢業(yè)生戶籍所在地指定的登記點登記或在其戶籍地就讀的小學(xué)集中報名登記，參加微機排位。”這意味著，明年起“小升初”將徹底按照戶籍所在地進行微機搖號。

成都市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，個別學(xué)位緊張的學(xué)區(qū)，暫按一套房屋就近優(yōu)先解決一個家庭的適齡兒童、少年就近入學(xué)，其他遷入的適齡兒童、少年由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

小學(xué)入學(xué)流程

辦法

由適齡兒童法定監(jiān)護人持適齡兒童與其同一戶籍的本市居民戶口簿，到戶籍所在地指定登記點進行登記。區(qū)（市）縣教育行政部門根據(jù)入學(xué)登記情況和學(xué)校新生入學(xué)學(xué)位，劃片安排適齡兒童就近入學(xué)。

時間

每年6月，第一周發(fā)布入學(xué)登記公告，并公布學(xué)校新生入學(xué)班數(shù)；第二周，開始在指定的登記點報名登記；第三周，公布入學(xué)登記的名單。

7月15日前，各區(qū)（市）縣完成劃片或微機排位工作，并在社區(qū)、學(xué)校公布；8月底，辦理入學(xué)報到手續(xù)。

初中入學(xué)流程

辦法

自2012年起，由小學(xué)畢業(yè)生法定監(jiān)護人持學(xué)生與其同一戶籍的本市居民戶口簿，到戶籍所在地指定登記點進行報名登記或由學(xué)生在其戶籍地就讀的小學(xué)集中報名登記。區(qū)（市）縣教育行政部門根據(jù)報名登記情況劃片或劃片微機排位就近入學(xué)。

時間

每年5月第二周報名登記；6月第二周，公布初中學(xué)校新生入學(xué)班數(shù)。

7月第二周，各區(qū)（市）縣完成劃片或劃片微機排位工作，并在社區(qū)、學(xué)校公布。7月25日前，辦理入學(xué)報到手續(xù)。

政策解讀

登記數(shù)超過小學(xué)入學(xué)學(xué)位數(shù)咋辦？

學(xué)位緊張可劃片搖號

據(jù)悉，去年11月，成都市出臺《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》明確提出，成都將實現(xiàn)全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可以自由遷徙的目標，對全市教育提出了“實現(xiàn)義務(wù)教育公平化，義務(wù)教育階段學(xué)生應(yīng)在戶籍所在地就近入學(xué)、公平就學(xué)”的要求。《實施意見》發(fā)布后，義務(wù)階段學(xué)生入學(xué)有什么新的變化與調(diào)整？成都市教育局副局長左華榮對此進行了解讀說明。

變化1

不用出具房產(chǎn)證 戶籍與居住地一致就行

“成都將全面建立在戶籍所在地就近享受義務(wù)教育的體制機制。”左華榮介紹，以前城鄉(xiāng)適齡兒童要在戶籍所在地小學(xué)就近入學(xué)，其監(jiān)護人要擁有戶籍地房產(chǎn)證明?！秾嵤┮庖姟啡∠艘詰艏胤慨a(chǎn)證明為依據(jù)的條件，義務(wù)教育階段新生入學(xué)登記以適齡兒童、少年的戶籍為依據(jù)，只要實際居住地與戶籍一致，就可在戶籍地享受就近入學(xué)的教育服務(wù)。

變化2

先報名再劃片 學(xué)位緊張片區(qū)也“搖號”

以前城鄉(xiāng)戶籍及入學(xué)人數(shù)相對固定，小學(xué)入學(xué)實行先劃片再登記入學(xué)的辦法?！蹲杂蛇w徙意見》實施以后，戶籍實現(xiàn)了自由遷徙，人口流動性加快，入學(xué)人數(shù)彈性增大，原來相對固定的入學(xué)范圍已不能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民就近入學(xué)的需要。《實施意見》改為入學(xué)適齡兒童先登記，再劃片確定學(xué)校服務(wù)范圍，以更好地適應(yīng)戶籍人口的變化。

左華榮表示，對于居住人口密集的區(qū)域，入學(xué)登記的適齡兒童人數(shù)超過學(xué)校新生入學(xué)學(xué)位數(shù)的，可采取劃片微機排位方式安排適齡兒童就近入學(xué)。“這一做法，降低了為入學(xué)而‘遷戶’者的預(yù)期，避免出現(xiàn)‘一房多租’、‘一房頻租’的變相擇校狀況。”

變化3

小升初登記有變 在所在戶籍地或小學(xué)報名

以前小學(xué)升入初中報名登記辦法是：小學(xué)畢業(yè)生可以在就讀小學(xué)登記，也可以轉(zhuǎn)片回戶籍所在地登記，參加小升初微機排位?！秾嵤┮庖姟钒凑铡蹲杂蛇w徙意見》的要求，從2012年起改為：在小學(xué)畢業(yè)生戶籍所在地指定的登記點登記或在其戶籍地就讀的小學(xué)集中報名登記，參加小升初微機排位。

變化4

居住地若改變 可隨遷移戶籍申請轉(zhuǎn)學(xué)

《實施意見》按照《自由遷徙意見》的文件精神，義務(wù)教育階段學(xué)生因居住地發(fā)生變更，其戶籍隨居住地遷移后，由其法定監(jiān)護人持學(xué)生的本市居民戶口簿，向戶籍所在地教育行政部門提出申請，由當?shù)亟逃姓块T依據(jù)學(xué)生戶籍和所在區(qū)域?qū)W位狀況統(tǒng)籌安排就學(xué)。

名詞解釋

城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍

《自由遷徙意見》確定，建立戶口在居住地登記、隨居民流動自由遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度，實現(xiàn)了戶口登記地與實際居住地的一致。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動。

政策照登

入學(xué)原則：戶籍與居住地一致

《實施意見》指出，必須堅持適齡兒童、少年免試就近入學(xué)原則，凡年滿6周歲（當年8月31日前，含8月31日出生）的兒童不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應(yīng)當免試就近入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

堅持“戶籍與居住地一致”的入學(xué)原則，義務(wù)教育階段學(xué)生，以適齡兒童、少年和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，實行就近入學(xué)。

義務(wù)教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”，全市義務(wù)教育階段入學(xué)工作由市教育行政部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)，各區(qū)（市）縣教育行政部門具體負責(zé)組織和實施本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段入學(xué)工作。

規(guī)范招生

小學(xué)一個班不超過45人

●新生隨機均衡分班●“陽光入學(xué)”五公開

《實施意見》提出，各（市）縣要結(jié)合新建小區(qū)、街道和人口變動等因素，特別要根據(jù)適齡兒童、少年人數(shù)、學(xué)校分布情況，制定各學(xué)校入學(xué)計劃，合理確定義務(wù)教育學(xué)校班級規(guī)模，嚴格控制大班額，義務(wù)教育階段學(xué)校班額原則上小學(xué)不超過45人，初中不超過50人。

教育局強調(diào)，義務(wù)教育階段學(xué)校接收的新生要隨機均衡分班，并對外公布分班名單，不得設(shè)立“實驗班”、“重點班”等。