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9月6日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，主題為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2012年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)頒布實(shí)施以來(lái)教育改革和發(fā)展的相關(guān)情況。

“在各項(xiàng)改革中，高考()改革是最復(fù)雜、最敏感的一件事，因?yàn)樗鼘?duì)上涉及到高校人才的選拔，對(duì)下它是基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向。”袁貴仁在發(fā)布會(huì)上表示。

針對(duì)此前高考招生領(lǐng)域中存在的區(qū)域不公平問(wèn)題，教育部負(fù)責(zé)人明確表示，未來(lái)將通過(guò)合理編制招生計(jì)劃，擴(kuò)大有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模，以“增加中西部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源”。

發(fā)布會(huì)上，對(duì)于異地高考問(wèn)題，教育部也提出了條件準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：家長(zhǎng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件。

錄取區(qū)域不公

近年來(lái)，高考招生所存在的區(qū)域不同，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

不久前，北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆所做的一項(xiàng)名為“大學(xué)招生與憲法平等”的課題研究顯示，廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京孩子的1%。

對(duì)此問(wèn)題，袁并未回避，直言各地高校錄取率的確在一定時(shí)期內(nèi)“存在比較大的差距”。“這是應(yīng)當(dāng)解決的，大家都是中華人民共和國(guó)的公民，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)。”袁稱(chēng)。

近年來(lái)為了緩解這一問(wèn)題，教育部也曾采取一系列措施。但被認(rèn)為能夠見(jiàn)效的，還是從招生名額的增量中直接切出一塊蛋糕給到中西部那些高等教育欠發(fā)達(dá)的省份。

依據(jù)預(yù)定目標(biāo)，到2020年中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率要達(dá)到40%。而在今年剛剛結(jié)束的高考招生中，毛入學(xué)率達(dá)到26.9%。

教育部?jī)?nèi)部曾經(jīng)算過(guò)一筆賬：從2012年的26.9%到2020年的40%，相差13%，其中10%左右的增長(zhǎng)可以通過(guò)未來(lái)學(xué)齡人口數(shù)量的遞減自然達(dá)到。

“即使不擴(kuò)大現(xiàn)有的高等教育招生規(guī)模，隨著學(xué)生人數(shù)降低，整個(gè)毛入學(xué)率也會(huì)提高，大約到2020年可以提高到36%左右。”有教育部人士表示。

依照這樣的口徑估算，若想實(shí)現(xiàn)2020年高校毛入學(xué)率40%的指標(biāo)，高校就有了擴(kuò)招空間，教育部將主要投放在目前高等教育欠發(fā)達(dá)的中西部省份。

“未來(lái)的這些增量，主要投放在解決高等教育欠發(fā)達(dá)省份的指標(biāo)，增量往民辦教育投。”袁貴仁在發(fā)布會(huì)上明確表示。

貧困縣一本錄取率將提升10%

對(duì)近年來(lái)985高校在各省錄取的情況，教育部?jī)?nèi)部曾做過(guò)相應(yīng)的調(diào)研，評(píng)估指標(biāo)采用的是錄取率的“相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差”——這一指標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域間錄取機(jī)會(huì)的公平程度。

調(diào)研結(jié)果顯示，在2008-2010年這三年間，全國(guó)38所985高校，其錄取率的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差從56%提高到59%，顯示區(qū)域間錄取機(jī)會(huì)的不公平程度在增大。

以原來(lái)錄取機(jī)會(huì)較高的東三省為例，2010年高考報(bào)名人數(shù)比2008年下降18.6%，但985高校在東三省的實(shí)際招生仍增長(zhǎng)3.5%?？嫉娜松倭耍猩笜?biāo)卻增加。

“現(xiàn)在問(wèn)題是，貧困地區(qū)學(xué)生能上大學(xué)了，但是上的學(xué)校質(zhì)量比較差，都是上的專(zhuān)科、高職，上不了本科或者更好的學(xué)校。”袁貴仁表示。

如何解決這一問(wèn)題？袁貴仁介紹，教育部今年采取新辦法，直接從全國(guó)一本院校年度招生指標(biāo)中，專(zhuān)門(mén)拿出了1萬(wàn)名的招生指標(biāo)，定點(diǎn)投放給國(guó)內(nèi)連片特困地區(qū)的680個(gè)貧困縣。

對(duì)此，國(guó)家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽表示了認(rèn)可，其認(rèn)為高水平大學(xué)招生名額分配不均，“歸根結(jié)底是招生體制問(wèn)題”。

而上述政策的效果，亦頗為立竿見(jiàn)影。據(jù)袁貴仁透露，2012年高考招生結(jié)束后，教育部對(duì)于680個(gè)貧困縣的考生錄取率做了一番統(tǒng)計(jì)，平均較去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

在《規(guī)劃綱要》中，也明確提出：新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。

“未來(lái)教育部還將按照這個(gè)方向進(jìn)行推進(jìn)，將通過(guò)合理的編制招生計(jì)劃，擴(kuò)大有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模，特別是增加中西部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源。”袁貴仁表示。