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“我兒子已經(jīng)上高二了，多半是趕不上在北京()了。”家長申益并沒有松一口氣。

2000年，作為某IT高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)人才，申益成為第一批北京工作居住證持有者在北京工作?！皬男W(xué)一年級(jí)開始，孩子就在北京讀書，因?yàn)橛斜本┚G卡，讀中小學(xué)時(shí)享受市民待遇?！鄙暌婺壳暗碾y題是，如果政策不變，孩子明年就得回老家高考，而根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，有戶籍但沒有學(xué)籍的孩子只能以社會(huì)考生身份報(bào)名，不得報(bào)考提前錄取院校、軍校，“可兒子一心想進(jìn)軍校?！?/P>

九萬多人簽名支持就地高考

與申益有著相同困擾的家長并不在少數(shù)。根據(jù)我國目前的高招制度，考生只能在戶籍所在地參加高考。以北京為例，據(jù)北京市教委公布的數(shù)據(jù)，截至2011年秋季開學(xué)，義務(wù)教育階段有47.8萬多隨遷子女。在現(xiàn)有政策下，這些孩子只能以借考形式參加中考，不能報(bào)考北京市高中，不得在京參加高考。

“可回老家也不行啊。”山東人張猷說，孩子從生活上到學(xué)習(xí)上都很難適應(yīng)，“各地高中教育方式不一樣，甚至考試科目都有差別。而且交流都成問題，尤其是江浙一帶，一口京片子的孩子回家連方言都聽不懂?！?/P>

盡管面臨兩難抉擇，但多數(shù)城市新移民表示不會(huì)再返回原籍，因?yàn)橄喈?dāng)一部分新移民的事業(yè)、家庭、不動(dòng)產(chǎn)、交際圈均已扎根在遷入的城市，返回原籍面臨著巨大的代價(jià)，有些孩子甚至因此“被 () ”。

今年2月23日，300多位志愿者到教育部門前要求面見部長袁貴仁。非京籍家長“一生何求”回憶，在接待廳的桌子上，排列放著8本厚厚的簽名冊(cè)，共計(jì)8.8萬個(gè)簽名。據(jù)了解，志愿者家長們經(jīng)常到地鐵、商場等地組織簽名活動(dòng)，以爭取更多的支持。根據(jù)教育公平網(wǎng)站顯示，截至3月13日中午，簽名支持隨遷子女就讀地高考的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到95021人。

背后的支持者更為龐大。第六次人口普查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。2010年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)已達(dá)997.1萬。

熱點(diǎn)地區(qū)家長憂慮多

一邊是隨遷子女家長群體越來越高的放開異地高考的呼聲；另一邊，則是在北京、上海這些熱點(diǎn)地區(qū)本地戶籍家長的擔(dān)憂與反對(duì)。

據(jù)報(bào)道，此次兩會(huì)上，教育部副部長杜玉波表示，解決隨遷子女就地高考的問題，“既要想到解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益?！彼J(rèn)為，解決異地高考的問題之所以難，就難在“既有要解決的問題，又有不能碰的問題。”杜玉波之所以強(qiáng)調(diào)北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益，是因?yàn)槟壳爸袊母呖棘F(xiàn)狀中，存在著高考“高地”和“洼地”。北京、上海等地屬于“錄取率高，教育水平高”的高考“洼地”。這兩個(gè)地區(qū)正是目前要求解決隨遷子女高考呼聲最高的地方。

在“e度教育社區(qū)”論壇里，有網(wǎng)友陸續(xù)發(fā)表了“北京家長針對(duì)‘就地高考’等問題的幾點(diǎn)意見”，以及《北京市民致教育部的公開信》，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注和跟帖。

在公開信和意見中，京籍家長也表達(dá)了自己的擔(dān)心：放開流動(dòng)人口子女參加本地高考，會(huì)對(duì)本地學(xué)生造成沖擊；因“洼地”效應(yīng)而產(chǎn)生的高考移民，進(jìn)一步加劇城市的承載壓力。并提出在小學(xué)、初中、高中、高考階段對(duì)外來人口子女實(shí)行不同的限制方案。

北京市民田芳說，雖然她的孩子還在幼兒園，但她已切身感受到了幼兒園入園難、小學(xué)入學(xué)難，更不用小升初了。她覺得，外來人口的快速增加已經(jīng)給京籍家長帶來了壓力，“我所在的小區(qū)就有隨遷子女家長，他們基本都生了二胎，這些人要么在公司打工，要么做小生意，國家對(duì)他們的超生行為無法監(jiān)管?！碧锓颊f，“這不單是一個(gè)高考的問題，必須看到其背后一系列引發(fā)的問題。”

網(wǎng)友墨寶說，“開放高考涉及的地方財(cái)政、城市管理、社會(huì)保障、醫(yī)療交通乃至計(jì)劃生育方面，這些問題都考慮了嗎？你們不覺得北京已經(jīng)不堪重負(fù)了嗎？”

田芳擔(dān)心，一旦放開異地高考，北京會(huì)涌入大量外來生源，“較高的升學(xué)率一直是北京的優(yōu)勢(shì)，一旦放開，必將吸引更多人落腳北京，戶籍制度也將被徹底架空，是否會(huì)形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素？”

在兩會(huì)期間，不少代表也提出了開放隨遷子女就地高考所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，尤其是在北京、上海等地，高考競爭相對(duì)不激烈、人口流入多，是異地高考矛盾最復(fù)雜最尖銳的地區(qū)。

出路在何方

2月29日，山東率先發(fā)布改革意見，從2014年起，凡在山東高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報(bào)名參加高考，與山東考生享受同等錄取政策。

這讓王莉隱隱地感到了一絲希望。2010年，北京義務(wù)教育放開對(duì)外地戶籍的限制也曾讓王莉感受到希望。本想在孩子升初中時(shí)就要回河北老家的她因此選擇了留京。

2010年2月起，北京家長率先自發(fā)成立“教育公平公民聯(lián)合行動(dòng)”，隨后，上海、廣州、深圳等地的家長也加入到這一行動(dòng)中。2011年10月29日，隨遷子女家長發(fā)布民間版《隨遷子女輸入地高考方案》，建議各省區(qū)以學(xué)籍取代戶籍作為高考報(bào)名依據(jù)，允許非戶籍子女在經(jīng)常居住地參加高考。

他們的呼吁也開始得到不少專家、學(xué)者的支持。()校長鐘秉林個(gè)人贊成就地高考，他建議，就地高考實(shí)行后，北京、上海等地應(yīng)更多地投放招生計(jì)劃指標(biāo)，以保證不會(huì)影響到常住人口子女高考的利益。

教育部長袁貴仁表示，隨遷子女就讀地高考不意味著完全開放，而是存在“條件準(zhǔn)入”：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件。教育部的官員們稱，尤其要考慮北京、上海等城市的承載力。

事實(shí)上，從有關(guān)專家的觀點(diǎn)、本地人和外地人在網(wǎng)上的論戰(zhàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)隨遷子女就讀地高考改革的爭論，都是建立在立場和理念層面上，并沒有具體數(shù)據(jù)來支撐。

法學(xué)院教授熊文釗呼吁，隨遷子女就讀地高考改革需要頂層設(shè)計(jì)。他建議，教育部的統(tǒng)一方案需要有公眾的參與，要有多方聲音，不能關(guān)起門來做方案做調(diào)研。從長遠(yuǎn)看，改革應(yīng)系統(tǒng)地從體制上徹底解決。要有一個(gè)公平的標(biāo)尺，即不傷害孩子的成長。

(中國婦女報(bào))