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專家分析非京籍考生變美籍高考 相關(guān)規(guī)定前后矛
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發(fā)布時(shí)間:2013-05-28 20:48
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[導(dǎo)讀]“非京籍少年張圖獲美國綠卡后可在京高考并加分”一事成為近期輿論焦點(diǎn)。針對社會普遍關(guān)注,記者圍繞相關(guān)話題進(jìn)行了多方采訪。

網(wǎng)友:非京籍少年變美籍能否高考() 專家:相關(guān)規(guī)定“前后矛盾”

“非京籍少年張圖獲美國綠卡后可在京高考并加分”一事成為近期輿論焦點(diǎn)。針對社會普遍關(guān)注,教育部()和北京市教委先后進(jìn)行了解釋回應(yīng)。然而,網(wǎng)民對于該事件的討論并未因此平息,一些網(wǎng)民通過網(wǎng)貼留言和致電本網(wǎng)稱“事情越看越迷糊”,對于“張圖究竟能否參加高考”,“不能參加高考的依據(jù)又是什么”“國家對于外國人和僑民參加我國高考有哪些政策規(guī)定”等問題仍然“得不到答案”。日前,記者圍繞相關(guān)話題進(jìn)行了多方采訪。

27日下午,記者聯(lián)系了張圖的班主任曹向前老師。曹向前老師告訴記者,張圖準(zhǔn)備去美國讀書,不打算參加北京高考。

相關(guān)部門回應(yīng):外僑參加我高考需符合年限規(guī)定

24日下午,針對上述網(wǎng)民疑問,本網(wǎng)記者發(fā)函至教育部新聞辦。教育部新聞辦當(dāng)日發(fā)來書面答復(fù)稱,根據(jù)《教育部<關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知>》(教外來[2009]83號)(以下均簡稱《通知》)精神,自2010年起,中國大陸(內(nèi)地)、港澳臺地區(qū)居民合法移民外國后,如申請參加我高校組織的外國留學(xué)生本專科招生考試(考核),或參加我國高考,都必須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入學(xué)年度的4月30日前)之內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄。

隨后,北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人通過媒體表示,媒體關(guān)于“非京籍少年變美籍可在京高考”的報(bào)道對現(xiàn)行高考相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確,相關(guān)信息不屬實(shí)。媒體報(bào)道中提到,北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照教育部規(guī)定,在中國定居并符合報(bào)名條件的外國僑民,持所在省(區(qū)、市)公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》,可在有關(guān)省級招委會指定的地點(diǎn)報(bào)名。對此,北京市對政策進(jìn)行了細(xì)化:在中國定居的外國僑民,具有高級中等教育學(xué)校畢業(yè)證書或同等學(xué)力,身體健康,可參加高考報(bào)名。報(bào)名時(shí)須持有《外國人永久居留證》或《外僑居留證》。即使這名非京籍高中生加入了美國國籍,也不能無條件直接參加北京高考,而需要到公安機(jī)關(guān)辦理《外國人永久居留證》或《外僑居留證》。

網(wǎng)民:“回應(yīng)”為何越看越迷糊?

記者查閱《通知》,第一條規(guī)定:自2010年起,來華留學(xué) () 申請人必須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入學(xué)年度的4月30日前)之內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄(一年中實(shí)際在國外居住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算,以入境和出境簽章為準(zhǔn))。

通知第二條規(guī)定:祖國大陸(內(nèi)地)、香港、澳門和臺灣居民移民外國后返回國內(nèi)接受高中教育并畢業(yè),如未恢復(fù)中國國籍,則屬于在中國定居的外國僑民,如符合我國普通高校招生工作規(guī)定的報(bào)名條件,可持其所在省(區(qū)、市)公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外僑居留證》,在其所在省(區(qū)、市)省級招生委員會指定的地點(diǎn)報(bào)名參加我國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。

據(jù)此分析,張圖并非是想以留學(xué)生身份在國內(nèi)讀大學(xué),而是希望參加高考。因此他符合文件的第二條規(guī)定,可以報(bào)名參加高考。但相關(guān)部門“根據(jù)通知精神,留學(xué)或參加高考必須符合一定年限”的說法,看起來又對張圖報(bào)考產(chǎn)生限制。此外,媒體報(bào)道中對張圖的身份,分別出現(xiàn)了外國僑民、歸僑等描述,張圖究竟屬于哪一種?又適用哪些政策規(guī)定?看起來的確讓人感到“很凌亂”。有網(wǎng)民于是據(jù)此提出疑問。

專家:相關(guān)政策規(guī)定前后矛盾

25日,記者就網(wǎng)民的疑問和相關(guān)部門的回應(yīng)分別采訪了中國礦業(yè)大學(xué)(招生辦)教育管理教授、博士生導(dǎo)師丁三青,中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長許身健教授。

針對張圖的身份問題,丁三青認(rèn)為,華僑指得是取得外國永久居住權(quán)的中國公民,如果入籍的話,就算是華人。張圖已經(jīng)辦理了美國國籍,應(yīng)該算華人。而許身健介紹,按照外僑居留證的相關(guān)規(guī)定,2010年6月1日起,公安部將給在中國有直系親屬的普通外籍人士頒發(fā)最多兩年的居留證,兩年到期,符合條件者,可再申請。由于張圖父親是中國人,因此張圖獲得美國國籍后,理論上可以獲得《外僑居留證》。

針對張圖究竟能否參加北京高考,丁三青分析,按照《通知》第一條規(guī)定,擁有國外任何一個(gè)國家的國籍都有機(jī)會報(bào)名北京高考。但張圖是2013年入美國籍的,到明年高考時(shí),他加入美國籍的時(shí)間顯然不滿4年,且不可能有2年以上在美國的居住經(jīng)歷。而《通知》第二條規(guī)定條款中沒有年限的規(guī)定。據(jù)此,張圖可以參加北京的高考。

“《通知》顯然有前后矛盾的地方。”丁三青說。

許身健則認(rèn)為,從規(guī)范外僑參加高考事項(xiàng)、嚴(yán)格條件、保證公平性的角度,應(yīng)當(dāng)對于外僑參加高考做出明確的年限規(guī)定,“這件事暴露了我國高考制度有值得檢討之處,當(dāng)年的許多優(yōu)惠規(guī)定已經(jīng)陳舊、不合時(shí)宜,外僑加分事件就是一例。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反思相關(guān)政策,做出相應(yīng)調(diào)整,防止目前出現(xiàn)的諸多弊端。”

班主任:張圖準(zhǔn)備去美國讀書,不打算參加北京高考

相比“張圖事件”在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的廣泛關(guān)注,在北京師范大學(xué)()附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)國際班,也就是張圖所在的班級,孩子們則顯得“沒那么熱情”。27日下午,記者和張圖的班主任曹向前老師取得聯(lián)系。曹向前告訴記者,張圖參加高考的事被媒體報(bào)道出來后,孩子們偶有討論,但很快就進(jìn)入正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

“他是個(gè)平和溫順的孩子,在我看來,雖然是處在輿論中心,但這個(gè)事件對他沒有特別的影響,可能一開始他來這是被迫無奈的選擇,但現(xiàn)在孩子目標(biāo)很明確,就是準(zhǔn)備去美國讀書。”曹向前說。

“那他還參加北京的高考嗎?”記者問。

“據(jù)我了解應(yīng)該不會?!辈芟蚯案嬖V記者,目前張圖申請美國國籍各項(xiàng)手續(xù)已辦妥。

“孩子的意愿是最重要的,我覺得在這個(gè)事件中,可能媒體討論最多的也是很多家長最關(guān)心的,是現(xiàn)行的高考政策以及背后的教育不公等問題,但在我看來,孩子的心態(tài)以及前途最重要。”曹向前說。(記者姜春媛 陳元)

(新華網(wǎng))

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