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[摘要]3月25日，有6所地方本科高校參加了在北京召開(kāi)的2014年度全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議，這意味著地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已被視為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略突破口。

出席會(huì)議的教育部()副部長(zhǎng)魯昕通報(bào)，2013年教育部組織了15個(gè)省份35所地方本科高校及研究機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)研究歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展模式，明確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)地方本科高校轉(zhuǎn)型為本科層次職業(yè)教育主要途徑，并召開(kāi)了省級(jí)教育行政部門通氣會(huì)。上海、山東、江蘇、天津已要求地方本科高校整體向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以被提到前所未有的高度，是因?yàn)樽?999年以來(lái)“升本”的地方高校有640多所，占全國(guó)本科高等學(xué)校的55%左右。其中，一大批新建本科高校辦學(xué)定位不明、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重。

與此同步發(fā)展的是高等職業(yè)教育，到2013年全國(guó)具有招生資格的高職院校達(dá)到1266所，其中在2006年至2008年建設(shè)了100所國(guó)家示范性高職校，2010年又啟動(dòng)了100所國(guó)家骨干高職校建設(shè)工程，辦學(xué)水平與實(shí)力超過(guò)了部分地方本科高校。

某省教育行政部門負(fù)責(zé)人曾明確表示，國(guó)家示范性高職校建設(shè)除為了錢外，就是沖著“升本”去的。在地方以及國(guó)家示范(骨干)高職校群體中具有強(qiáng)烈的“升本”沖動(dòng)與訴求。

“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系不等于大家都辦本科，去追求學(xué)歷與層次?！苯逃拷裉旖o國(guó)家示范(骨干)高職校“升本”沖動(dòng)潑“冷水”說(shuō)，一是不要誤讀改革的思路，二是要堅(jiān)持教育改革正確方向;三是辦職業(yè)教育不等于低人一等。

教育部不同意高職院?！吧尽?，但是鼓勵(lì)國(guó)家示范(骨干)高職校在有社會(huì)需求與學(xué)生愿望的前提下，通過(guò)課程體系銜接做本科層次的職業(yè)教育。同時(shí)，今年內(nèi)發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，破解升格與升級(jí)的困惑，指導(dǎo)專科層次高職院?？茖W(xué)定位、辦出特色。

加快地方本科高校(含獨(dú)立學(xué)院、民辦高校)轉(zhuǎn)型發(fā)展則被擺在了極其重要的位置。首先是教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)配套政策措施，制定改革的時(shí)間表和路線圖。

其次是推動(dòng)省級(jí)政府制定試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)招生計(jì)劃、財(cái)政撥款等支持政策措施。在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，遴選若干具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)高校納入國(guó)家教育綜合改革試點(diǎn)范圍。

第三是抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，形成具有中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標(biāo)準(zhǔn)體系，為高等教育分類管理奠定基礎(chǔ)。

第四是建立與德國(guó)、荷蘭等國(guó)應(yīng)用技術(shù)高等教育領(lǐng)域的政府間對(duì)話與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)外應(yīng)用技術(shù)類型高校聯(lián)盟、協(xié)會(huì)的合作交流。鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)類型高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育部再三請(qǐng)新聞媒體與社會(huì)不要再誤讀以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方向，要牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育并重發(fā)展，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，以形成合理的教育層次結(jié)構(gòu)。