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高考改革方案的信息發(fā)布要統(tǒng)一權(quán)威
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發(fā)布時間:2014-05-23 10:30
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[摘要]高考改革方案本身而言,在正式方案內(nèi)容尚未公開征求意見之前,應當統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和程序,以避免所謂的“個人觀點”通過非正式途徑被“不斷誤讀”為官方信息。

高考改革方案的信息發(fā)布要統(tǒng)一權(quán)威

自去年以來,關(guān)于正在制定中的高考()改革方案,不斷有媒體根據(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的消息,“曝出”方案的部分內(nèi)容,有些還相當詳細,甚至包括了具體科目和確定的時間表。每一次的新聞都引起了社會的廣泛關(guān)注和討論。但吊詭的是,幾乎每一次當事人都會在事后出來“辟謠”和“澄清”,聲稱相關(guān)消息系“媒體誤讀”,僅代表“個人觀點”。以至于教育部()發(fā)言人續(xù)梅很辛苦,每一次都要為此面對媒體不斷重復強調(diào)相同的辭令。

作為一項牽涉千家萬戶切身利益的重大改革,在方案制定過程中廣泛征求社會公眾意見,汲取人民群眾的智慧,本身無可厚非,甚至十分必要。這體現(xiàn)了政府在政策制定和決策過程中的發(fā)展和進步:信息公開,程序民主。然而,就高考改革方案本身而言,在正式方案內(nèi)容尚未公開征求意見之前,應當統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和程序,以避免所謂的“個人觀點”通過非正式途徑被“不斷誤讀”為官方信息,從而引發(fā)社會公眾不必要的猜測和疑慮,進而對改革方案的制定造成沖擊。

傳播學角度來說,信息發(fā)布的首要要求是真實。就高考改革方案而言,如果業(yè)內(nèi)人士所發(fā)布的信息是真實的,那么當事人就不應當在事后出來“澄清”;反之,如果業(yè)內(nèi)人士所發(fā)布的信息是不真實的,那么當初他(她)就不應當去發(fā)布。

信息發(fā)布的第二個要求是準確。如果業(yè)內(nèi)人士所發(fā)布的信息是準確的,那么就不應當存在媒體“誤讀”的情形,除非媒體故意要“誤讀”——雖然有時候媒體為了吸引眼球也會成為“標題黨”,不過這幾次好像表現(xiàn)得沒那么不專業(yè),至少是轉(zhuǎn)述了業(yè)內(nèi)人士的原話;反之,如果業(yè)內(nèi)人士所發(fā)布的消息是不準確的,那么當初他(她)就不應當去發(fā)布。

第三,關(guān)涉公共利益——特別是重大公共利益——的信息發(fā)布必須權(quán)威和統(tǒng)一,否則,很容易造成公眾的誤解和恐慌,極端情況下甚至會引發(fā)相當大的混亂。表面上看起來,教育信息發(fā)布似乎不屬于國家統(tǒng)一發(fā)布制度之列,但高考對于中國人而言實在是太重要了,誰能準確評估出在高考領(lǐng)域內(nèi)發(fā)布錯誤或者不準確信息,對家長和學生所造成的心理影響甚至是傷害呢?在中國,高考改革方案屬于典型的具有重大影響的公共信息,理應由權(quán)威的教育行政機構(gòu)得到授權(quán)的情況下統(tǒng)一發(fā)布。

那些業(yè)內(nèi)人士辯稱,我談的只是個人觀點,不屬于信息發(fā)布。此話并非不對,但由于業(yè)內(nèi)人士的特殊身份特征,使得這些“個人觀點”帶有了強烈的“內(nèi)幕信息”的色彩。退一萬步講,即使是“個人觀點”,由于關(guān)涉高考改革方案制定的大局,有關(guān)人士也應當出言謹慎——特別對于尚未確定的內(nèi)容最好不說——以免引起公眾不必要的聯(lián)想和疑慮。

高考改革不同于一般意義上的學術(shù)研究。由于社會公眾的高度關(guān)注,它會產(chǎn)生非常強大的“蝴蝶效應”——稍有風吹草動,就可能造成嚴重后果。多年來我對此深有體會。一般意義上的學術(shù)研究,可能滿足的只是學者自身的好奇心和學術(shù)趣味,但關(guān)于高考的學術(shù)研究成果一旦上升為具體政策,或者僅僅只是對具體政策的制定產(chǎn)生間接影響,也立即會對千家萬戶的切身利益產(chǎn)生巨大的甚至是難以估量的后果。這個后果沒有任何人能夠承擔。正因為此,歷朝歷代無不對“科場”給予高度重視。也正是在這個意義上,我始終主張,關(guān)于高考改革可以大膽地設(shè)想,堅定地前進,但一定要謹慎地實施。

高考改革同時又是非常敏感的話題。敏感是因為它牽涉千家萬戶的神經(jīng)和利益,個人理性和集體理性往往是相互沖突的。個人理性很可能會導致集體的非理性——當每個人都在追求個人利益最大化的時候,最后的結(jié)果很可能是所有人利益的最小化。為了解決這個問題,需要由一個代表公共利益的機構(gòu)——往往是政府——從公共利益最大化的角度出發(fā)去建立社會契約,進行制度設(shè)計,以最大限度地實現(xiàn)個人利益最大化和公共利益最大化之間的“通約”。當然,當他們這樣做的時候,有時候也會不得不犧牲掉一小部分人的個人利益。這就是少數(shù)服從多數(shù)的民主原則和政府的由來。就制度本身而言,高考改革方案不可能實現(xiàn)每一個人的利益最大化——高考本身就是競爭性的選拔,勝出者只能是少數(shù),不可能通過高考滿足每一個學生上好大學的愿望——只能根據(jù)效率和公平原則,最大限度地滿足多數(shù)人的符合實際的現(xiàn)實愿望。

任何領(lǐng)域的改革方案制定都不可能是主管部門閉門造車的過程,總要在各種各樣的范圍內(nèi)征求各方面專家的意見。如果有必要在現(xiàn)階段征求社會公眾意見,就應當通過正式渠道公布相關(guān)內(nèi)容;如果條件還不成熟,就應當限制相關(guān)信息通過非正式途徑泄露,以免對社會公眾造成困擾,影響人們?nèi)蘸蟮恼_判斷?,F(xiàn)在出現(xiàn)的這種情況,難免給人以一種粗糙、不嚴肅至少是缺乏職業(yè)精神的感覺。這種感覺并不令人愉快,今后還是少出現(xiàn)一些類似的新聞為好。

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[發(fā)布者:yezi]
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