[摘要]在考生和家長(zhǎng)眼中,他們享受的高考加分政策是用賴以生存的土地置換而來。從2002年起,福州開始興建大學(xué)城,上街鎮(zhèn)幾乎全部的農(nóng)地和南嶼鎮(zhèn)部分村莊的土地被征用。 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,這幾天,各省的高考()志愿填報(bào),陸續(xù)進(jìn)入尾聲,不過對(duì)于福建閩侯縣上街鎮(zhèn)的很多農(nóng)村考生和家長(zhǎng)來說,這幾天非常焦慮,也很不是滋味。因?yàn)椋麄兘衲晗硎懿坏浇刀咒浫〉恼吡?。而在過去的12年,因?yàn)檫@項(xiàng)優(yōu)惠政策,考入大學(xué)對(duì)于這些家庭的孩子來說輕而易舉。 對(duì)高考生來說,二十分可不是小數(shù)目,為什么上街鎮(zhèn)的這些農(nóng)村考生可以12年來一直享受這樣一項(xiàng)政策優(yōu)惠?又為什么今年享受不到?如此招生是否合規(guī)? 在考生和家長(zhǎng)眼中,他們享受的高考加分政策是用賴以生存的土地置換而來。從2002年起,福州開始興建大學(xué)城,上街鎮(zhèn)幾乎全部的農(nóng)地和南嶼鎮(zhèn)部分村莊的土地被征用。分到村民手中的征地補(bǔ)償,平均每畝不足萬元。 村民:就是征地承諾,地拿出來建大學(xué)城,當(dāng)時(shí)非常便宜,地都是村里的都是賴以生活的土地,種茉莉。他說地拿出來,孩子上學(xué)可以有照顧,我們?cè)谶@個(gè)承諾下能用到的地都拿出來了。 曾經(jīng)種植茉莉花和柑橘的萬畝良田,如今變成十幾所高校的教學(xué)場(chǎng)館。按照承諾,失地農(nóng)民家庭的考生報(bào)考福州大學(xué)城內(nèi)的高校,都享受降二十分錄取的政策。閩侯縣教育局原高招辦主任林泰明解釋,這樣的降分政策實(shí)際上就是保證失地農(nóng)民家庭的考生順利考上大學(xué)的“護(hù)身符”。這些考生幾乎全部能被大學(xué)城內(nèi)的高校錄取。 林泰明:以前是包錄取,就全部錄取了。本一線下20分能錄取本一,本二線下20分能錄取本二,都可能實(shí)現(xiàn)錄取,并且都能錄取到我們上街的高校。 但實(shí)際上,這個(gè)實(shí)行了“十二年”的高考加分政策從最開始就一路違規(guī),甚至連一份正式的文件都沒有形成。閩侯縣教育局原高招辦主任林泰明: 林泰明:現(xiàn)在確切說其實(shí)不是政策,是臨時(shí)的應(yīng)對(duì)辦法,只能說是照顧錄取辦法,不是照顧錄取政策,如果真正按政策層面來講,是一個(gè)嚴(yán)肅的事情,應(yīng)該形成文件執(zhí)行貫徹,但省政府不同意,省招生委員會(huì)不同意,省教育廳是起草意見向政府匯報(bào),政府開會(huì),教育廳沒有這個(gè)權(quán)利,你要省政府同意,省政府沒有正式文件同意。 在林泰明看來,各部門反對(duì)的原因也顯而易見: 林泰明:教育部()明令禁止的,不能做的你福建還在做。 即便如此,這個(gè)并沒有行政效力的文件最終還是實(shí)行了十二年。 記者:沒有文件你怎么往下傳達(dá)。 林泰明:沒有文件口頭傳達(dá)咯。 記者:口頭傳達(dá)可以達(dá)到這樣的效力嗎? 林泰明:只做不說。做完就是了。 記者:可是沒有承諾會(huì)執(zhí)行多少年? 林泰明:沒有承諾。(大家覺得)這個(gè)已經(jīng)變成一個(gè)慣例了。 從2002年起,每年高考報(bào)名結(jié)束,閩侯縣教育局便會(huì)以政府名義打報(bào)告,請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行加分辦法: 閩侯縣教育局:沒有文件給我們。報(bào)告讓領(lǐng)導(dǎo)簽一下,請(qǐng)某廳長(zhǎng)、請(qǐng)高招辦某某繼續(xù)執(zhí)行,簡(jiǎn)單簽一下,用復(fù)印件傳給我們,我們拿到復(fù)印件就可以去做,這也等于是口頭答應(yīng)我們?nèi)プ?,沒有正式的文件批下來,文件都需要非常嚴(yán)肅的政策去批,年年都是這樣做的。 這種加分的“土政策”也引發(fā)了福建其他地區(qū)考生的質(zhì)疑,在福州市的官方網(wǎng)站,便有多條關(guān)于上街鎮(zhèn)高考亂加分的舉報(bào)信息。而最近幾年,教育部逐漸規(guī)范招生錄取,逐步清理地方性加分項(xiàng)目。地方性加分項(xiàng)目合計(jì)由往年124項(xiàng)調(diào)減至2014年的86項(xiàng),減少近三分之一。在這樣的背景下,福建省教育廳也在考慮取消上街鎮(zhèn)等地失地農(nóng)民子女高考加分政策。但這樣一個(gè)“隱性文件”要怎么取消也成了問題。 林泰明:不敢以文件的形式下達(dá),省里面也沒有去強(qiáng)行的研究讓我們?nèi)鬟_(dá)這個(gè)問題,口頭就給我們說明年(2014年)不做了。不要做那還是我們自己打報(bào)告上去,如果領(lǐng)導(dǎo)簽一下意見“取消”,也不敢取消。但(我們)沒有得到上面的承諾,我們下面也不敢做。 除了沒有文件約束,閩侯縣教育局的糾結(jié)還在于,當(dāng)?shù)乜忌图议L(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)。一些考生直到要填報(bào)志愿才確認(rèn),今年沒有加分政策。而在他們看來,跟之前享受過加分政策的人相比,他們?cè)馐艿拇鏊坪跻膊还剑?/P> 村民:突然就沒有了,去年都有,今年就沒有了,很多孩子都是沖著20分去。 村民:往年你都可以加,為什么到我這一屆沒有了,上面都有承諾,現(xiàn)在關(guān)鍵的時(shí)候沒有了。你要是高考前說沒有了,高考考完現(xiàn)在等著報(bào)志愿沒有了。很多人氣憤。 考生家長(zhǎng)也想知道,如果高考加分沒有辦法作為當(dāng)年失地的賠償,那么,原本受到侵害的利益如今又該得到怎樣的賠償?林泰明親歷了這個(gè)“口頭協(xié)議”的誕生,又眼見著它被取消。但如今面對(duì)考生家長(zhǎng)的疑問,他一臉無可奈何。 記者:當(dāng)時(shí)沒有比給學(xué)生加分上大學(xué)更好的補(bǔ)償方式嗎? 林泰明:其他沒有了,只能夠招生錄取方面。 記者:一般來說,征地的問題,你就給夠他們征地的補(bǔ)償…… 林泰明:征地補(bǔ)償費(fèi)政府又不可能(到位),那么多的土地,補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)定了已經(jīng)實(shí)行了,不可能再還給你多少錢了。 記者:當(dāng)時(shí)征地的標(biāo)準(zhǔn)? 林泰明:原來標(biāo)準(zhǔn),群眾說你如果沒有建高校,我現(xiàn)在土地上街一畝拍賣三四百萬,當(dāng)時(shí)一畝一兩萬,如果今天土地拍賣的話,這個(gè)比價(jià)差太多太多了。(記者 韋雪 葛朝興) ?。ㄖ袊?guó)廣播網(wǎng) 韋雪 葛朝興) |
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