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　　為什么該到拐點(diǎn)(專家分析)

　　國(guó)家行政學(xué)院教授劉熙瑞：公務(wù)員(微博)熱熱了這么多年，是應(yīng)該出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)了，即由過(guò)熱轉(zhuǎn)為常溫，甚至漸趨冷靜。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的精英，不熱衷于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍而更愿意自己創(chuàng)業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)揮自己聰明才智時(shí)，肯定是這個(gè)國(guó)家的活力蓬勃涌現(xiàn)之時(shí)。

　　中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)教授王占陽(yáng)：公務(wù)員熱實(shí)質(zhì)是公務(wù)員所得利益過(guò)多。公務(wù)員熱理所應(yīng)當(dāng)降溫，拐點(diǎn)應(yīng)該到來(lái)，這才符合廣大人民群眾的根本利益和普遍利益。

　　北京大學(xué)(微博)廉政建設(shè)研究中心主任李成言: 政府一些部門(mén)管理更加規(guī)范，嚴(yán)格限制了政府的權(quán)力，這使得一些人未必喜歡到政府部門(mén)工作。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員唐鈞：目前對(duì)公務(wù)員的許多看法是由于群眾對(duì)政府的運(yùn)行，對(duì)公務(wù)員工作的具體環(huán)境不了解造成的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除一些因不了解而產(chǎn)生的誤解。

　　中山大學(xué)教授郭巍青：三個(gè)瓶頸同時(shí)存在，客觀上已經(jīng)使公務(wù)員這個(gè)金飯碗的成色開(kāi)始減退，只不過(guò)人們的主觀感知可能會(huì)有滯后。

　　公務(wù)員熱是否該到拐點(diǎn)了？我認(rèn)為確實(shí)該了。這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)有爭(zhēng)議，但必須搞清它的理由。

　　這可從“應(yīng)然”和“實(shí)然”兩個(gè)大的方面進(jìn)行分析。所謂“應(yīng)然”，就是說(shuō)它應(yīng)該降溫，必須降溫，或曰不降溫沒(méi)道理；所謂“實(shí)然”，就是說(shuō)它已經(jīng)具備了降溫的現(xiàn)實(shí)條件，以及這些條件已比較充分。

　　公務(wù)員熱始終就不應(yīng)該出現(xiàn)，出現(xiàn)也不該這么熱

　　從“應(yīng)然”方面說(shuō)，公務(wù)員熱始終就不應(yīng)該出現(xiàn)，或曰出現(xiàn)也不該這么熱。為什么？因?yàn)楣珓?wù)員熱絕對(duì)是一種不正常的社會(huì)反映，它不是“現(xiàn)代”社會(huì)的一種常態(tài)，更不是“現(xiàn)代”社會(huì)的理性選擇。理由是：公務(wù)員熱的背后實(shí)際是“官”熱，是“利益”熱。而這兩種熱都是很荒謬的。

　　我們知道，官在古代是管人之謂?！墩f(shuō)文解字》解釋“官”字，“事君也”，“治眾之意也”。“管老百姓”觀念顯然是一種陳腐的封建社會(huì)觀念，與現(xiàn)代社會(huì)的“民主”格格不入。因?yàn)樽再Y產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)（更別說(shuō)社會(huì)主義革命了），在普通群眾面前這種“君臨天下”、“高高在上”、“頤指氣使”、“侵暴欺壓”的態(tài)度，早就被社會(huì)拋棄，而丟在了歷史垃圾堆。現(xiàn)代社會(huì)普遍講的是“公仆”，公仆者，服務(wù)于人民也。說(shuō)白了，就是伺候老百姓的人。用“管制”老百姓詮釋“公仆”，顯然不僅是落后，甚至暗含反動(dòng)。它不僅離馬克思主義“人民是歷史的主人”非常遠(yuǎn)，離資產(chǎn)階級(jí)“公民”社會(huì)理念也有十萬(wàn)八千里。可見(jiàn)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的青年人普遍為當(dāng)官而考公務(wù)員，還搞得這樣熱，足以證明這個(gè)社會(huì)已經(jīng)“得病”，而且“病得不輕”。

　　再?gòu)淖分稹袄妗钡慕嵌瓤矗瑯语@出其荒謬?！爱?dāng)官發(fā)財(cái)”為封建社會(huì)的普遍觀念，古代諺語(yǔ)云：“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，確實(shí)是那時(shí)的深刻寫(xiě)照。我國(guó)古代非常顯赫的墳塋，超級(jí)氣派的宅邸，大多出自官宦，就是證明?，F(xiàn)在人們熱衷于考公務(wù)員，一方面貪圖其權(quán)力，但追求公務(wù)員的優(yōu)厚且穩(wěn)定的待遇，甚至還包括其中的灰色收入乃至腐敗貪瀆所得，也是重要原因。青年人以“我爸是李剛”自豪，自然自己也愿意成為“李剛”。在這種情況下，你若說(shuō)青年人考公務(wù)員都是奔著為人民服務(wù)去的，是為了“奉獻(xiàn)”和“犧牲”，恐怕沒(méi)有人會(huì)相信，還會(huì)招來(lái)全國(guó)人民的恥笑。

　　“當(dāng)官發(fā)財(cái)”好不好？從社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的角度，從理性的角度，非常不好。它不僅阻礙社會(huì)發(fā)展，甚至還使社會(huì)倒退?！皺?quán)力”與“權(quán)利”，歷來(lái)界限分明。權(quán)力是一種能影響或左右他人行動(dòng)的能力，它可由當(dāng)官者行使，也可借此取得合理報(bào)酬，但決不可因此而發(fā)財(cái)。而“權(quán)利”，則始終由人民保有最終行使權(quán)，它意味著人民不僅享有國(guó)家的最后權(quán)力，還享有一般的“獲利”權(quán)，即發(fā)財(cái)和過(guò)好日子的權(quán)利。所以當(dāng)權(quán)利和權(quán)力互為因果時(shí)，最終權(quán)利者可能甚至必須擁有權(quán)力，這同時(shí)是一個(gè)好社會(huì)的常態(tài)；而掌權(quán)的公務(wù)員若擁有社會(huì)的最終權(quán)利并踐行發(fā)財(cái)職能時(shí)，則肯定是一個(gè)壞社會(huì)了。簡(jiǎn)言之，權(quán)利（指老百姓）擁有權(quán)力是正常，權(quán)力擁有權(quán)利（指社會(huì)最終權(quán)利而非與公務(wù)員義務(wù)對(duì)應(yīng)的權(quán)利）是反動(dòng)。這一點(diǎn)，它既符合馬克思主義的歷史唯物主義，也符合一般資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的權(quán)利理論。

　　英國(guó)學(xué)者羅素就專門(mén)著有《權(quán)力論》，用來(lái)討論權(quán)力欲望的膨脹、帶來(lái)的危害以及如何節(jié)制它的問(wèn)題。 羅素認(rèn)為，權(quán)力是“若干預(yù)期結(jié)果的產(chǎn)生”，即是可能為擁有者帶來(lái)樂(lè)見(jiàn)結(jié)果的東西?！凹热挥袡?quán)力的人所能實(shí)現(xiàn)的欲望多于沒(méi)有權(quán)力的人，既然權(quán)力能獲得別人的尊敬，那么，一個(gè)人除非受懦弱性的限制，自然希望有權(quán)力了?！钡J(rèn)為必須正當(dāng)行使權(quán)力，“如果一種制度有利于諂佞之徒或幕后操縱者獲取大權(quán)，那么，一般說(shuō)來(lái)，這種制度就不可能促進(jìn)公眾的幸福?！币虼耍鲝垺霸谝粐?guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，法律對(duì)于可能發(fā)生的榨取別人財(cái)富的行為（必須）訂有限制?！笨梢?jiàn)對(duì)公務(wù)員獲取額外財(cái)富的權(quán)力實(shí)行節(jié)制是何等重要，反對(duì)腐敗又是何等必要。不過(guò)，一般說(shuō)，有權(quán)力后而擁有權(quán)利，比有權(quán)利后而擁有權(quán)力，更不利于人類社會(huì)的發(fā)展，更糟糕，因而更應(yīng)反對(duì)。因?yàn)椤坝袡?quán)利后而擁有權(quán)力”這種情況，在資本主義社會(huì)表現(xiàn)明顯，我們?cè)缇头磳?duì)過(guò)，今天我們反對(duì)的是另一種情況，即“有權(quán)力后而擁有權(quán)利”，它的結(jié)果更差，因而我們絕不能用它來(lái)代替另一個(gè)差的。

　　國(guó)家已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)降溫的充分條件

　　再?gòu)摹皩?shí)然”的角度來(lái)討論，看我們國(guó)家是否具備了現(xiàn)實(shí)降溫的充分條件。我認(rèn)為，這些條件已經(jīng)具備，而且表現(xiàn)很充分。主要是：

　　第一，隨著我國(guó)政治體制、行政體制改革的深入，特別是政府職能轉(zhuǎn)變的逐步到位，政府權(quán)力已不是那種無(wú)所不包且不受制約的權(quán)力了，因而公務(wù)員在行使這種權(quán)力時(shí)，那種可自己酌情獲得好處的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。不但貪腐行為困難重重，更由于責(zé)任政府的推行，失誤后的追責(zé)越來(lái)越普遍，越來(lái)越嚴(yán)厲。而一旦追責(zé)，輕者受各種處分，重者受法律制裁。總之一句話，當(dāng)官越來(lái)越難。而群眾對(duì)改革深入的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)官場(chǎng)存在的某些謀取私利的行為越來(lái)越不滿，容忍度越來(lái)越低。在這種情況下，官場(chǎng)的吸引力自是越來(lái)越小，這肯定為公務(wù)員報(bào)考熱降溫提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

　　第二，近年來(lái)，中央非常重視社會(huì)管理工作的加強(qiáng)，今年伊始，更是把完善社會(huì)管理作為黨和政府工作的重心。社會(huì)管理本質(zhì)上是什么問(wèn)題？是社會(huì)權(quán)利的再分配。它針對(duì)的是改革開(kāi)放以來(lái)，部分人群在承擔(dān)大量改革代價(jià)的同時(shí)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的權(quán)利，變成了吃虧群體甚或弱勢(shì)群體；而另一部分人卻由于得到的機(jī)會(huì)較多，或鉆了某些政策空子，大發(fā)橫財(cái)，其中也包括某些公務(wù)員利用手中權(quán)力向社會(huì)巧取豪奪。如此造成的社會(huì)兩極分化已很大程度上激起了社會(huì)的不滿，激發(fā)了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)0.45甚至0.47，大大超出了警戒線，這是很危險(xiǎn)的。中央的社會(huì)管理，正是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題而采取的釜底抽薪之策，當(dāng)然也是出于社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)的要求。在這種情況下，公務(wù)員中的額外福利甚至一般福利，肯定是減少趨勢(shì)，而非擴(kuò)大。公務(wù)員工作中剩下的，就只有辛苦、奉獻(xiàn)、埋頭苦干和一定程度的風(fēng)險(xiǎn)了。再這樣發(fā)展下去，怎么會(huì)不給公務(wù)員熱降溫呢？

　　第三，就是中央最近提出的文化建設(shè)和文化體制改革問(wèn)題。黨的十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》， 對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署。這其中，公務(wù)員的責(zé)任就非常之大。不僅自己要率先垂范，還要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀推廣到全社會(huì)。因而自己的職業(yè)道德建設(shè)就成為重中之重。從對(duì)公務(wù)員要求更高、公務(wù)員更不好當(dāng)這方面看，無(wú)疑給公務(wù)員熱潑了冷水，從而客觀上構(gòu)成了給公務(wù)員熱降溫的輿論條件。

　　從以上幾方面分析，我認(rèn)為公務(wù)員熱熱了這么多年，是應(yīng)該出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)了，即由過(guò)熱轉(zhuǎn)為常溫，甚至漸趨冷靜。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的精英，如最近去世的蘋(píng)果公司掌門(mén)人喬布斯等，不熱衷于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍而更愿意自己創(chuàng)業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)揮自己聰明才智時(shí)，肯定是這個(gè)國(guó)家的活力蓬勃涌現(xiàn)之時(shí)。此實(shí)乃國(guó)家之幸，人民之幸。反之，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的精英千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，使公務(wù)員報(bào)考熱熱得發(fā)昏時(shí)，則是社會(huì)的變態(tài)，必須給予糾正。

　?。ㄗ髡邽閲?guó)家行政學(xué)院教授）

　?。ㄈ嗣窬W(wǎng)-《人民論壇》 國(guó)家行政學(xué)院教授）