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　　為什么沒到拐點

　　國家行政學院教授程萍：公務員(微博)報考熱只是社會各種熱癥的一種表現(xiàn)形式，以發(fā)展的眼光看，社會熱癥是伴隨著社會發(fā)展而存在的一種階段性社會現(xiàn)象，隨發(fā)展而生，隨發(fā)展而熱，亦隨發(fā)展而亡。

　　中國人民大學教授毛壽龍：官場的工作，基本上都是非生產性的工作，如果一個社會里的優(yōu)秀人才，都躋身官場；如果一個社會的優(yōu)秀人才即使有了成就，也不得不去躋身官場才能有更好的出路，那么這個社會的發(fā)展，即使有了開始，也將陷入中等收入的陷阱。

　　國家行政學院教授劉旭濤：公務員職業(yè)依然有相對優(yōu)勢，尤其是待遇優(yōu)勢仍然明顯。包括工作穩(wěn)定性、社會地位等，甚至隱性的東西，如住房問題。

　　浙江大學政治系主任郎友興：社會的結構并沒有發(fā)生根本性的改變。中國依然是以權力為本位的社會，公務人員依然是社會結構中的核心，處于支配性地位。這種情況不是短期可以改變的。它與整個社會的政治文化與政治體制相關聯(lián)著的。

　　我國的經(jīng)濟體制改革，經(jīng)過30多年的艱難探索和前行，已經(jīng)基本建立了與中國特色社會主義制度相適應的市場經(jīng)濟體系。隨著改革的不斷深入，原有的社會運行機制和秩序被打破，新的社會運行機制和秩序遠遠沒有建立完善和運行規(guī)范，改革過程中出現(xiàn)的各種新的社會現(xiàn)象甚至“發(fā)熱”，都與社會政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展緊密相隨，是某一階段的時代特征。

　　不同時代背景下的“社會熱”

　　回望30余年中國改革開放的歷史，我們不難看到這樣的軌跡：

　　我國經(jīng)濟體制改革和對外開放初期，人們在封閉了幾十年之后，忽然看到了與自己的價值判斷和生活經(jīng)驗完全不同的世界。那個世界展示給我們的是物質的豐富，生活的富足，法制的理性和社會的有序。大批有思考有理想有才華有能力的人掙脫了精神枷鎖，不再遵循傳統(tǒng)中既定的生活軌道，不再青睞穩(wěn)定的職業(yè)，紛紛涌向海外創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，對新中國建立之后形成的生活模式和就業(yè)觀念形成巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。“出國熱”成為那個年代有識之士的追求和行動，彰顯著沖出舊的思想和體制的樊籠，爭取人性解放的時代特征。

　　“讓一部分人先富起來”的經(jīng)濟體制改革理念，使人人有飯吃的社會理想成為過去，“鐵飯碗”變成了“泥飯碗”，“市場”和“金錢”成為衡量社會進步和個人成功與否的關鍵詞，賺錢曾經(jīng)成為整個社會的追求?！耙灰贡└弧钡慕?jīng)商故事不斷刺激著人們的神經(jīng)，不甘寂寞的人們紛紛擺脫傳統(tǒng)體制的束縛“下?！睂殻翱偨?jīng)理”成為那個年代的炫耀。在那個年代，社會流行著這樣的幽默：媽媽教訓女兒，“你不好好讀書，以后只能嫁公務員！”“全民經(jīng)商熱”成為那個年代的寫照，熱映了人們渴求迅速致富的時代特征。

　　改革開放帶來了中國經(jīng)濟的騰飛，加快了中國參與全球一體化的進程，由此帶來的世界各國和各文化主體間經(jīng)濟和文化的相互滲透與融通，對中國社會心理和文化的分化與重塑，起著推波助瀾的作用。一方面，建立在個人利益基礎上的市場經(jīng)濟體制形成的價值體系，逐漸被越來越多的人接受和認同，個人利益最大化成為普遍的社會追求和心理特征；另一方面，30余年的改革帶來的社會現(xiàn)實的起伏震蕩，使得大部分人的價值選擇和行為追求在經(jīng)歷了艱難的嘗試和沉痛的挫折之后，不得不再次選擇回歸傳統(tǒng)，希冀依賴傳統(tǒng)軌道的慣性，實現(xiàn)向上流動的夢想；第三個方面，改革帶來的全民對社會和經(jīng)濟發(fā)展成果的共享，提高了人們的權力和福利意識，人們不再那么容易滿足現(xiàn)狀，向往和追求更完善的社會福利和更高層次的自我實現(xiàn)，個人欲望不斷膨脹；第四個方面，一個不能回避的現(xiàn)實是，以“官本位”為核心的中國傳統(tǒng)文化的實質是因為“官”掌握著“民”所沒有的資源和權力（利），利用這些資源和權力（利），官可以為民服務，也可以為己謀私。正義的人希望當官“造福一方百姓”，私欲難填的人渴求當官“中飽私囊”。在社會監(jiān)督機制不夠健全、社會肌體不夠健康的環(huán)境里，進入公務員隊伍并不斷“升官”，在多數(shù)人眼里，是實現(xiàn)個人理想與價值的有效途徑；在有些人眼里，則是實現(xiàn)個人野心和滿足貪欲的階梯。這些都是形成公務員考試熱的社會心理和文化價值因素，凸顯的是較為先進的社會主義市場經(jīng)濟體制和較為滯后的社會管理體制、機制之間的矛盾，是這一時代背景下中西文化矛盾相互碰撞而導致的價值觀的異化。

　　“發(fā)熱”肯定不是常態(tài)

　　所有社會的“發(fā)熱”無一不標志著時代和社會發(fā)展某一階段的顯著特征，既是國家和政府政策的導向結果，也是媒體和學界“表達”的結果；既是社會機制機理不健康的反映，也是社會心理不成熟的表現(xiàn)；既是改革深化過程中的陣熱，也是價值觀念重塑的必然。

　　從社會運轉機理的視角考察，“發(fā)熱”肯定不是常態(tài)，對生物體而言，這是一種病態(tài)，是疾病的表征。對于一個社會而言，任何超出常態(tài)的“熱”都肯定潛藏著病源，反映社會運轉出了問題。公務員報考熱的病因是什么？根源在哪里？是什么使得公務員職業(yè)受到如此追捧？

　　歸納各種分析，社會各界比較認同的原因主要有五條，一是“就業(yè)難”，特別是“大學生就業(yè)難”，使人們更加向往穩(wěn)定的工作和收入；二是改革開放進程中的社會變遷和利益格局重組，使人們對穩(wěn)定的社會福利和社會保障愈加重視；三是中國傳統(tǒng)文化中“學而優(yōu)則仕”的理念根深蒂固，在“官本位”的社會氛圍中，這種價值體現(xiàn)和結果就是“入仕”和“升官”；四是由于政府掌握較多的社會資源和全社會管理職權，使得公務員具有特定的支配和管理權限，由此帶來了較高的社會地位和一定的權力；五是在貪污腐敗這顆毒瘤難以于短期內鏟除干凈的背景下，權力尋租帶來的物質和經(jīng)濟利益，成為難以抗拒的誘惑。

　　以上五條原因顯然是出于不同視角和層面的分析，我們將其歸結到一個點上，從社會學的視角進行考察，造成公務員報考熱的根本原因，實質上是由于改革開放，我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中，社會各階層利益調整失衡、社會各系統(tǒng)間協(xié)調機制失衡、社會心理和價值觀念失衡的反映，是整個社會對未來的社會變革和經(jīng)濟前景缺乏信心的表現(xiàn)。

　　據(jù)此，我們可以得出三條判斷：一是公務員報考熱是我國經(jīng)濟體制改革和社會管理體制改革過程中的“陣熱”而并非“恒熱”；二是無論公務員報考熱近期是“升溫”還是“降溫”，都只是“陣熱”的小幅波動，并不是已經(jīng)達到“拐點”后真正向理性和常態(tài)的回歸；三是公務員報考熱只是社會各種熱癥的一種表現(xiàn)形式，以發(fā)展的眼光看，社會熱癥是伴隨著社會發(fā)展而存在的一種階段性社會現(xiàn)象，隨發(fā)展而生，隨發(fā)展而熱，亦隨發(fā)展而亡。

　　降溫是一個系統(tǒng)工程

　　公務員報考熱的降溫是一個系統(tǒng)工程。一般情況下，降溫與否，與政府的政策導向，經(jīng)濟的發(fā)展水平，社會建設和社會福利體系的完善程度，社會高尚價值觀的確立等因素及其相互間的影響有關，是一個長期的、漸進的、不斷調整和完善的過程，也是一個社會各子系統(tǒng)間反復磨合，直至達到契合和合理的過程。這個過程的長與短，取決于外力干預的強與弱，強則短，弱則長。特殊情況下，也許一個特殊事件即可導致驟然降溫，形成階段性低溫。在社會風險無處不在的當代社會，這種猜想隨時可能成為現(xiàn)實，但驟降給社會帶來的損失和危害可能超出我們的預料和掌控。因此，對包括公務員報考熱在內的各種社會熱癥，我們都應秉持科學的態(tài)度，遵循社會發(fā)展的內在邏輯，按客觀規(guī)律辦事，減少人為的強力干預。

　　目前，我國公共服務和社會建設與社會管理事務越來越多，國家公務員的編制卻增加甚少，公務員的工作壓力越來越大，基層公務員基本是“白加黑，5加2，早會午會加晚會”。面對社會問題增多，社會矛盾加劇，社會風險頻發(fā)的復雜局面和繁重的公共管理和服務工作，公務員隊伍應該適度擴編，公開報考選拔公務員的規(guī)模和范圍也應該適度擴大。同時，必須加大對貧困地區(qū)、艱苦崗位公務員報考的政策優(yōu)惠力度和人數(shù)比例，加大對基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的要求和考察力度，鼓勵更多的青年人到老少邊窮地區(qū)、到基層鍛煉成長，使公務員報考熱成為我國公務員隊伍建設的助推力，在提升整體素質的同時，提升為人民服務、做人民公仆的自覺意識、管理能力和服務水平，培養(yǎng)和造就人民滿意的公務員。

　?。ㄈ嗣窬W(wǎng)-《人民論壇》 為國家行政學院社會和文化教研部研究員）