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12月12日，中午11點半，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)實驗學校的小學生開始吃午餐。一年級7班教室里，值餐老師酈超英正在給學生們舀湯。學生王善羽正在津津有味地吃午餐，碗里裝著萵苣炒肉片、清炒菠菜和白米飯，旁邊放著一碗西紅柿蛋湯。這樣一餐，王善羽只需要花費5.5元。

2009年起，潤州區(qū)開始改革食堂經營方式，實行統(tǒng)一管理、集中配送。16所中小學校的學生，從此吃上標準化的營養(yǎng)午餐。不久前，鎮(zhèn)江市物價局出臺規(guī)定，要求各學校推廣這個模式。

以往問題多改為集中采購

在校用餐學生增加四成多

“以前，我們區(qū)的學校食堂確實存在很多問題。”潤州區(qū)教育局局長黃科文說，2007年他去檢查學校食堂，3家食堂的菜品差別很大。

黃科文表示，問題在于學校食堂缺乏統(tǒng)一有效的管理?！氨热纾械膶W校把食堂承包給個人經營，飯菜質量差，師生不滿意；有的學校食堂原材料由教師輪流購買，安全難保障。很多學校隨意降低飯菜質量，將結余款項挪作他用?！本珠L信箱中反映學校食堂問題的投訴，居高不下。

在大量調研并聽取意見和建議后，潤州區(qū)初步確定了“集中采購、定點加工、統(tǒng)一配送、分校烹飪”的食堂管理新模式。

但這個模式一開始沒得到校長們的支持。校長們普遍認為，學校公用經費很緊張，本來還能用食堂的部分結余款來彌補不足。實行集中采購、統(tǒng)一配送，學校開支會更緊張。原食堂承包方也以合同未到期等理由阻撓改革，食堂供貨商也反應強烈。但潤州區(qū)教育局堅持這一思路，已承包出去的食堂，他們買斷承包權。

2009年秋季開始，潤州區(qū)教育局裝備中心牽頭，對學校食堂的食品進行統(tǒng)一招標、集中采購，肉類、魚類等葷食由食品公司供應，油、鹽等調味品從大超市選購，農產品、蔬菜由相關部門出具檢驗報告。

教育局還專門配備營養(yǎng)師，每周五在網(wǎng)站推出下周的菜譜。潤州區(qū)教育裝備中心副主任丁俊宏就是營養(yǎng)師，他介紹，學生每頓中餐平均搭配1兩7錢葷菜和2兩2錢蔬菜，“不同的年級，配餐分量略有不同，價格有5毛到1塊錢的差距”。

潤州區(qū)教育裝備中心提供的資料顯示，全區(qū)中小學在校用餐學生增加了40%以上，從10000余人增加到14700余人。對全區(qū)5000多名學生的抽樣調查顯示，98.6%的學生表示葷菜數(shù)量有明顯增加。

學校更超脫可以專事監(jiān)督

不合格配菜可拒收，蔬菜要有農藥殘留合格證

12月12日凌晨4點半，鎮(zhèn)江市實驗小學魅力之城校區(qū)的配菜加工點，已經忙了起來。加工點設有倉庫、素菜粗加工間、素菜切配間、葷菜加工間、配菜間、操作間等，消毒池、清洗池、去皮機、成品擺放區(qū)、送餐車、餐具存放處，井井有條。

加工點負責人曹繼培正在認真地檢驗肉聯(lián)廠送來的豬肉。他拿起一條肉，翻來覆去地看，之后又用手指在肉上壓了幾下，接著把鼻子湊到肉邊，聞了聞?！斑@一看一壓一聞，是檢驗新鮮豬肉的幾個簡單步驟。”曹繼培說，“我們要求肉聯(lián)廠供應的豬肉一定要現(xiàn)殺，這樣的肉富有彈性，而蔬菜提供商則要出示農藥殘留合格證?！?/P>

每天這個時候，就是潤州區(qū)3個學校食堂配菜加工中心最忙碌的時候。

上午8點左右，曹繼培又要去送菜。他負責的這個配菜加工點，覆蓋5所中小學。9點之前，所有菜都要送到各個學校。學校驗收后，接收半成品菜，根據(jù)菜譜制作菜肴。

實行統(tǒng)一管理、集中配送后，學校反而有了監(jiān)督權。曹繼培說，一旦有不合格配菜，學校可以拒收。今年夏天，豆制品廠送來的干絲有點發(fā)粘，廠家一再表示，因為不放防腐劑，豆制品在熱天容易發(fā)粘，用熱水沖洗后，不影響食用。但在學校驗收員的堅持下，廠里不得不重新送來干絲。

家長也有監(jiān)督權。每周五，丁俊宏就要把下周的菜譜在“潤州教育信息網(wǎng)”上公示，并將每餐的蔬菜、豆制品、魚（蝦）、禽蛋、肉等進行合理搭配、核量到人。家長可以隨時根據(jù)菜譜，到學校食堂檢查菜肴。

采購準入制實行保本經營

伙食費學年度結余或虧損控制在營業(yè)額的3%以內

2009年初，改革剛有動議，就有校長說，這是教育局某些領導盯住了學生食堂這塊“肥肉”，想從中漁利。

黃科文雖然對這種說法嗤之以鼻，但也認識到，要防止在采購招標中滋生腐敗。

潤州區(qū)專門成立由區(qū)紀委、區(qū)檢察院、局紀委、局裝備中心、局審計科等相關人員組成的招標評標小組，對大宗食品采購實行準入機制。對所有投標供貨商的資質、產品質量、進貨渠道、配送能力等方面進行書面審查和實地考察。

在財務上，潤州區(qū)教育局也有一整套規(guī)定。丁俊宏介紹，學生伙食費除部分用于學校食堂用工及水電等成本性支出外，其他部分全部進入財政專戶，實行收支兩條線管理。

鎮(zhèn)江還規(guī)定，學校食堂伙食費學年度結余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內。盈余未超過3%，可以結轉到下一年度用于改善學生伙食；超過3%，所有盈余部分必須全額退還學生。鎮(zhèn)江市物價局介紹，這一規(guī)定并非給學校食堂一個“盈利”空間，而是給學校提供一個衡量標準，3%之內則可以用來平衡菜價波動帶來的成本變化。

鎮(zhèn)江市物價局今年9月1日出臺實施《中小學學生食堂伙食費管理暫行辦法》，要求逐步推廣集中配送的經營模式。

《暫行辦法》規(guī)定，學?；锸迟M根據(jù)管轄權限，由各級價格部門實行備案管理，保持價格相對穩(wěn)定。確需調整，學校也應在一定范圍內舉行有學生、家長代表參加的座談會，報價格部門備案后方可實施。

據(jù)了解，這一管理模式不但得到江蘇省有關部門的肯定，還受到國家發(fā)改委的關注，有望在全省中小學推廣。鎮(zhèn)江下一步將在高校推進食堂伙食費管理辦法。

(記者王偉健)

（人民日報 王偉?。?/P>