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為挖生源賄賂老師

2005年后，河北省教育廳通過各種方式對(duì)跨區(qū)招生加以禁止，但屢禁不絕

贊皇縣面臨的跨地區(qū)招生搶生源，目前是被河北省教育廳所明文禁止的。

河北省教育廳基教處官員接受新京報(bào)采訪時(shí)介紹，上世紀(jì)90年代中后期，隨著升學(xué)壓力增大和教育市場(chǎng)發(fā)育完善，學(xué)生流動(dòng)就讀增加。到本世紀(jì)初，河北高中出現(xiàn)了“挖生源”現(xiàn)象。

綜合多名高中校長(zhǎng)描述，“挖生源”主要表現(xiàn)為：高中在招生片區(qū)外的各地設(shè)點(diǎn)，聘用招生代表，到縣區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向?qū)W生許諾金錢和優(yōu)惠就讀條件；為了拿到初中尖子生的信息和名單，甚至腐蝕個(gè)別初三老師。

“這些做法突破了教育工作者道德底線，敗壞了河北教育形象?！笔仪f一中校長(zhǎng)田運(yùn)隆稱。

因此2005年，河北省教育廳出臺(tái)規(guī)定，要求公辦普通高中不得跨地區(qū)招生，同時(shí)對(duì)挖生源的行為進(jìn)行限制。

規(guī)定要求“不得在規(guī)定招生時(shí)間之前，以任何形式提前錄取或給擬錄取的學(xué)生做出承諾(如減免學(xué)費(fèi)、照顧分班等)”；“不得以金錢、實(shí)物或其他形式收買或變相收買學(xué)生”等。

河北省的規(guī)定是全國(guó)基本通行的做法。部分城市的規(guī)定稍寬，允許示范高中在計(jì)劃內(nèi)跨區(qū)招生。如北京市規(guī)定，普通高中不許跨區(qū)招生，示范高中可跨區(qū)招生，但招生計(jì)劃極為嚴(yán)格。

教育學(xué)者熊丙奇介紹，限制公辦高中招生范圍，目的之一是為了避免出現(xiàn)“超級(jí)學(xué)?！?，讓最優(yōu)質(zhì)生源集中在個(gè)別學(xué)校，助長(zhǎng)應(yīng)試教育風(fēng)氣。“挖生源”則是跨區(qū)域招生無序競(jìng)爭(zhēng)的后果。

2008年6月，河北省教育廳組織全省200多所省級(jí)示范性高中校長(zhǎng)簽訂《規(guī)范招生承諾書》。公辦高中不跨市招生成為首條要求，此外還要求不擅自發(fā)布招生廣告、不委托個(gè)人或中介參與招生等，如違反承諾，校長(zhǎng)負(fù)全責(zé)。

但河北多所高中校長(zhǎng)反映：高中校長(zhǎng)簽協(xié)議后，跨地區(qū)招生反而愈演愈烈。為了片面追求升學(xué)率，重金購(gòu)買高分學(xué)生、“掐尖子生”等現(xiàn)象則屢禁不絕。

“令贊皇中學(xué)這樣的貧困縣高中成為最大受害者，生源大量流失，辦學(xué)環(huán)境嚴(yán)重受挫。”侯樹軍說。

10萬獎(jiǎng)勵(lì)吸引尖子

學(xué)生就讀臨城高中可減免學(xué)費(fèi)，還可享受補(bǔ)助；若考入清華、北大，獎(jiǎng)勵(lì)十萬元，該校以此搶奪贊皇縣尖子生

自認(rèn)為是“受害者”的贊皇中學(xué)，面臨最直接的挑戰(zhàn)是外市、縣高中違規(guī)跨區(qū)搶奪贊皇縣的“優(yōu)質(zhì)生源”。

侯樹軍的辦公室里至今放著一個(gè)裝滿“戰(zhàn)利品”的編織袋——那是去年從違規(guī)進(jìn)入贊皇招生的臨城中學(xué)老師處“繳獲”的。里面有贊皇縣一些初中平時(shí)測(cè)評(píng)考試的成績(jī)單，學(xué)生家庭住址和電話冊(cè)，上面還有學(xué)生報(bào)考意向的備注。

其中有一份臨城中學(xué)與贊皇縣中考生簽訂的“重金招生”協(xié)議，是在簽協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)，被贊皇中學(xué)的老師“截獲”的。

這份協(xié)議規(guī)定，學(xué)生就讀臨城高中可減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；還可按中考分?jǐn)?shù)享受校方從1000元到3000元不同的補(bǔ)助；若考入清華、北大，學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生本人十萬元(含入學(xué)時(shí)一次性補(bǔ)助)。

臨城縣在贊皇縣南部，屬邢臺(tái)管轄，兩縣接壤。臨城中學(xué)是河北省省級(jí)示范性高中。根據(jù)河北省規(guī)定，公辦高中不得跨區(qū)招生。

臨城中學(xué)黨總支副書記仝孟辰7月5日向新京報(bào)記者解釋，進(jìn)贊皇招生系教師個(gè)人行為。目前學(xué)校已經(jīng)杜絕出現(xiàn)違規(guī)行為。

類似的情況時(shí)有發(fā)生，河北省教育廳基教處2011年7月15日的一份通報(bào)顯示，衡水市第二中學(xué)、臨城中學(xué)、石家莊二中分校等三所學(xué)校，派員到本市域外，采取不正當(dāng)手段搜集生源信息，并在異地設(shè)點(diǎn)提前招生。

招生人員通過到學(xué)生家庭或打電話、亂發(fā)廣告、許諾獎(jiǎng)勵(lì)錢物、承諾編入重點(diǎn)班等方式，違規(guī)拉攏生源，嚴(yán)重?cái)_亂招生秩序。

前述三所學(xué)校被全省通報(bào)批評(píng)，省教育廳責(zé)成其立即退還違規(guī)招收的學(xué)生。

分校打主校牌子

為逃避省教育廳的限制政策，部分“超級(jí)中學(xué)”創(chuàng)辦公辦民助的分校，在外地招生

目前河北教育部門和各高中對(duì)其他高中跨區(qū)違規(guī)招生都非常警惕，于是部分高中開始尋找更穩(wěn)妥的手段搶奪生源。

由于省教育廳規(guī)范招生的文件，針對(duì)的是公辦普通高中，而對(duì)民辦高中并無限制。于是，部分熱門高中創(chuàng)辦了“公辦民助”分校，以民辦學(xué)校的身份，打著公辦名牌高中的牌子，跨地區(qū)招生，逃避政策管制。

辦有民辦分校的高中往往實(shí)力雄厚，高考成績(jī)驕人，被人們稱為“超級(jí)中學(xué)”。例如石家莊二中辦欒城中學(xué)，衡水中學(xué)辦滏陽(yáng)中學(xué)。

以衡水中學(xué)為例，其官方網(wǎng)站的介紹中稱，滏陽(yáng)中學(xué)是依托衡水中學(xué)于1999年組建，并經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)成立的公辦民助高級(jí)中學(xué)。

滏陽(yáng)中學(xué)的宣傳材料稱，“學(xué)校管理模式、管理制度的……均與衡中同時(shí)進(jìn)行?！薄皩W(xué)校任課教師由衡中骨干教師擔(dān)任。”

此類公辦民助學(xué)校對(duì)生源的吸引頗為有力。河北省教育考試院一組高考報(bào)名數(shù)據(jù)顯示，2010年~2012年，河北全省除衡水外，各市報(bào)名人數(shù)均呈逐年下降趨勢(shì)，只有衡水的數(shù)據(jù)卻逐年上升。

“民辦高中要求‘四獨(dú)立’：獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立核算、獨(dú)立辦學(xué)?！焙颖倍辔桓咧行ｉL(zhǎng)表示，滏陽(yáng)中學(xué)以衡中名義招生，高考成績(jī)宣傳與衡中合并，“屬于打擦邊球，應(yīng)規(guī)范?！?/P>

邯鄲一中一位不愿具名的老師說“就這個(gè)問題，各校多次向省教育廳報(bào)告，但省廳答復(fù)說，衡水中學(xué)是公辦高中，并無跨區(qū)招生行為。滏陽(yáng)中學(xué)是公辦民助學(xué)校，允許跨區(qū)招生?！?/P>

這位老師建議規(guī)范公辦民助高中招生行為，公辦與民辦高中的招生應(yīng)分開，不得相互代招，公辦學(xué)校不得參與民辦學(xué)校招生，民辦學(xué)校不能以舉辦、參與舉辦或參股公辦學(xué)校的名義招生，也不得為公辦學(xué)校招生。

河北教育行政主管相關(guān)人士表示，今年河北公辦民助學(xué)校清理規(guī)范工作已展開，將規(guī)范民辦學(xué)校的招生辦學(xué)行為，要求相關(guān)方案6月30日前上報(bào)河北省教育廳。

有家長(zhǎng)問，孩子有這個(gè)(跨市就讀)需求，為什么不讓流動(dòng)？這個(gè)限制性規(guī)定的法律依據(jù)是什么？我們只能說，是依據(jù)河北省的狀況，主要是為了規(guī)范秩序。教育部從來沒有對(duì)高中招生范圍作出規(guī)定，我們找了半天也找不到上位法，高中不是義務(wù)教育，跟大學(xué)一樣，大學(xué)招生怎么不劃地方？——河北省教育廳官員