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　　大力支持風(fēng)險(xiǎn)投資

　　“對(duì)于已經(jīng)頒布的優(yōu)惠政策，各部門執(zhí)行時(shí)要落實(shí)到位，切切實(shí)實(shí)地讓真正創(chuàng)業(yè)的海歸人才受益。”福州新北生化工業(yè)有限公司董事長丁友玲說，各部門共同聯(lián)手、協(xié)調(diào)落實(shí)好各項(xiàng)政策是海歸人才發(fā)展最需要的軟環(huán)境。

　　丁友玲表示，在創(chuàng)業(yè)初期，由于引進(jìn)的設(shè)備出現(xiàn)故障，加之恰逢東南亞金融危機(jī)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的投資公司撤股，銀行也不提供貸款，企業(yè)首先需要還清投資公司股份，因此發(fā)展非常困難。而出臺(tái)的政策由于落實(shí)不到位，企業(yè)并未獲得幫助，只能停止科研開發(fā)，還貸為先，歷經(jīng)5年才還清貸款。

　　此外，她還指出，在軟環(huán)境建設(shè)上，要加大風(fēng)險(xiǎn)投資力度，建立專家評(píng)估機(jī)制，不要急于求成，不能只求百分之百的成功而不敢進(jìn)行投資?！霸谕顿Y的一批項(xiàng)目中，有30%的成功率就算是很好了。國家在做風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)要有允許失敗的度量，這樣才能有利于中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)?！?/p>

　　防止培養(yǎng)環(huán)境政策過頭

　　青島賽爾環(huán)境保護(hù)有限公司董事長范迪認(rèn)為，在影響海歸回國創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境中，認(rèn)同環(huán)境和培養(yǎng)環(huán)境最為重要。要認(rèn)同海歸人才的身份和技術(shù)，并對(duì)給予資助的歸國留學(xué)人員設(shè)定嚴(yán)格的階段性工作考核和業(yè)績目標(biāo)，防止政策過頭的培養(yǎng)環(huán)境。

　　范迪1995年回國創(chuàng)立民營企業(yè)。他說，自己是在既沒有認(rèn)同環(huán)境，又沒有培養(yǎng)環(huán)境的情況下成長起來的?！白畛醭鋈ネ稑?biāo)，同行會(huì)諷刺地說‘在國外混不下去才回來’等話?！贝送?，他以環(huán)保企業(yè)為例分析，海歸創(chuàng)辦、經(jīng)營壯大的企業(yè)很少，“原因很簡單，社會(huì)沒有認(rèn)同你或你的技術(shù)”，而隨著近幾年國家給予海歸人才大量的優(yōu)惠政策，認(rèn)同環(huán)境和培養(yǎng)環(huán)境逐漸變好。

　　范迪表示，目前國家已經(jīng)為海歸人員提供了良好的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，但要防止培養(yǎng)環(huán)境的政策過頭?！坝行╉?xiàng)目，各級(jí)政府大把資金支持，會(huì)引起不公平競爭和‘科技貴族’，也會(huì)嚴(yán)重影響其他科技人員或創(chuàng)業(yè)者的工作熱情?！彼ㄗh要對(duì)給予資助的歸國留學(xué)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)人才設(shè)定嚴(yán)格的階段性工作考核和業(yè)績目標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，防止一旦他們進(jìn)入了某某計(jì)劃，就一輩子是這類“計(jì)劃族”的人。

　　制定招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則

　　2002年李志堅(jiān)回國創(chuàng)業(yè)，成立了以政府決策咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的廣州商道咨詢公司。他表示，從軟環(huán)境建設(shè)的角度看，政策法規(guī)的建設(shè)十分重要，尤其是國家要制定招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則，各地根據(jù)國家招標(biāo)法依法起草實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)決策咨詢行業(yè)的發(fā)展。

　　“政策環(huán)境是企業(yè)發(fā)展環(huán)境中的重要影響因素，直接關(guān)系到市場公平和準(zhǔn)入門檻等?！崩钪緢?jiān)表示，目前當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)制度規(guī)定，一個(gè)規(guī)劃超過30萬元就要招標(biāo)，由于招標(biāo)制度實(shí)施方面的缺失，導(dǎo)致花費(fèi)3個(gè)月時(shí)間編制的一個(gè)規(guī)劃也只能要價(jià)30萬元，價(jià)格10年不變。而隨著近些年物價(jià)、成本的上漲加快，利潤空間只能不斷下滑，不利于決策咨詢市場的擴(kuò)大。此外，國家招標(biāo)法規(guī)定，咨詢課題低于50萬元不用招標(biāo)，但部分地方政府在執(zhí)行過程中連10萬元也要招標(biāo)，嚴(yán)重制約了決策咨詢行業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)此，李志堅(jiān)建議，由國家發(fā)改委出臺(tái)《加快中國決策咨詢行業(yè)發(fā)展的意見》，制定招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則，規(guī)范決策咨詢市場機(jī)制，促進(jìn)中國決策咨詢行業(yè)做強(qiáng)做大?！坝芍袊缈圃骸鴦?wù)院發(fā)展研究中心等國家級(jí)智庫牽頭形成中國智庫聯(lián)盟，形成決策咨詢的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格指數(shù)等。”張璇（【字號(hào)：大）