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每一個成功者的成功都是不可復制的，但總有一些東西是共通的。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程中，各個地方都有自己的特色和優(yōu)勢，路徑自然也就不同。但是，在搞好軟硬環(huán)境、提升服務水平這一塊，恐怕也是共通的。

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一方面對招商工作明確了“六不簽”，劃出了底線，另一方面又在提升服務質(zhì)量上下功夫，當?shù)毓ぷ魅藛T稱之為“保姆式服務”。為企業(yè)和市場服好務，說難也不難，說易也不易，李克強總理曾強調(diào)，要堅決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進去、實際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。

本期《改變》從一個普通公務員()的工作經(jīng)歷入手，講述新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“巨變”背后的故事，帶您看到，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商工作上有“高門檻”，也取得了“高業(yè)績”。

東方今報首席記者 申子仲/文圖

集聚區(qū)前身“像一鍋大燴菜”

今年國慶長假，新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的李建東在服務中心大廳值班，來辦事的人不少，李建東跑前跑后忙著給客商服務。

新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的辦公樓位于新鄭市東郊，“2009年我來時，這座樓顯得特別孤單，放眼北望，一片荒蕪”，30歲的李建東回憶說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的前身是“新鄭市非公有制產(chǎn)業(yè)園”，入駐的中小型非公有制企業(yè)有幾十家，門類繁雜，塑膠、化工、鋼鐵、包裝、醫(yī)藥、食品等，“沒有主導產(chǎn)業(yè)，也沒有前瞻性的大規(guī)劃，就像一鍋大燴菜”。

2009年初，按照省里的統(tǒng)一部署，新鄭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著手轉(zhuǎn)型升級，確定了以食品加工和生物醫(yī)藥為主導的大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展才有了清晰的定位。

4年面積增3倍變成“大棋盤”

新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于鄭州南大門，107國道、京港澳高速、京廣鐵路、鄭州航空港區(qū)、石武鐵路客運專線在此交錯成立體網(wǎng)絡。

凸顯的臨空區(qū)位優(yōu)勢加上清晰的政策引導，脫胎換骨的新鄭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引來全國眾多投資商側(cè)目，中儲糧、中建材、中煙、白象、金絲猴、雪花、光明、伊利、華南城等大企業(yè)、大項目紛紛入駐。

李建東說：“這4年，我感觸最深的就是一個‘變’字?！笔紫纫?guī)模在變，12.8平方公里的非公有制產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變成了現(xiàn)在42.8平方公里的南北組團集聚區(qū)?！罢驹诠芪瘯k公樓上放眼南北，規(guī)整的廠區(qū)就像一個大棋盤，養(yǎng)眼”。

其次是格局在變，80多家中小企業(yè)發(fā)展到如今的200多家，其中大型主導產(chǎn)業(yè)和品牌規(guī)模企業(yè)過百家。

再次是收入在變，去年年底，集聚區(qū)營業(yè)收入已由最初的111.7億元，增長到332.5億元。

最后是環(huán)境在變，集聚區(qū)涵蓋的和莊、八千、薛店3個傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變成了高樓林立、綠樹成蔭、宜居宜業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)新城。

這些都不得不說政策在變，“我們把‘招商引資’調(diào)整為‘招商選資，李建東說，2010年，集聚區(qū)提出了“六不簽、六要簽”的招商新政。

“高門檻”反而引得大項目追加投資

“這幾年，我們‘pass’了不少項目。要是擱在以前，這些可都是‘香餑餑，集聚區(qū)和莊鎮(zhèn)招商辦主任陳艷麗說，2010年，西安一家鋼鐵制造公司幾次派員前來洽談。投資12個億左右，要說是個難得的大項目，可考慮到占地及可能產(chǎn)生的污染，他們最終忍痛割愛。

嚴格的“高門檻”，會不會削弱招商效率？

“不會”，李建東舉例說，2010年4月，生產(chǎn)“和其正”涼茶、“達利園”蛋黃派等品牌的福建達利食品公司意欲入駐，因為項目符合集聚區(qū)主導定位，從意向洽談到招商手續(xù)搞定，只用了3個月，投資7個億的一期工程當年7月就開工建設。“當時省領導還夸我們這是‘新鄭速度，李建東說，早已建成投產(chǎn)的達利，今年決定再追加兩億元的新項目。

追加投資項目的“大鱷”絕非達利一家。

2009年就入駐的中儲糧，一期只是打算在園區(qū)建一個倉儲項目。由于新鄭市政府的大力支持，中儲糧隨后追加了二期物流項目，建了兩條4公里長的鐵路專線。再后來，中儲糧又追加大豆油加工項目。

“坐辦公室的”變成了“企業(yè)保姆”

“剛來的時候，想著大學畢業(yè)了，該坐辦公室享福了。來了之后才知道，是來當‘保姆’的”，李建東說，剛來管委會報到上班，辦公室職員有十四五人，一樓辦事大廳的工作人員有七八位?，F(xiàn)在正好打個顛倒，辦公室職員有8位，服務大廳工作人員有14位。

為促使項目快落地、快動工、快投產(chǎn)、快見效，新鄭市還建立了“首席服務官”制、多證聯(lián)辦窗口制、項目聯(lián)審聯(lián)批例會制度，設立了“經(jīng)濟110”熱線和“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度。

“市里明確要求管委會工作人員要針對入駐企業(yè)推行‘保姆式’服務，除了日常工作，我們必須不斷學習新政策、新規(guī)章、新制度，才能跟上集聚區(qū)發(fā)展的快節(jié)奏和大形勢”，李建東開玩笑說，保姆’這個稱呼挺熱乎，也挺恰當。因為我們的企業(yè)一個比一個金貴，必須小心伺候著”。

（特別感謝新鄭市委秘書辦梁晨先生對本文的大力支持）

新聞關鍵詞

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

招商“六不簽、六要簽”

所謂“六不簽”，是指“不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不簽、不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃的不簽、投資強度不達標的不簽、有圈地嫌疑的不簽、半年內(nèi)不能開工建設的不簽、環(huán)保不達標的不簽”。

而“六要簽”，是指“科技含量高、經(jīng)濟效益好的財源型、稅源型項目要簽；國有大中型企業(yè)、區(qū)域性企業(yè)總部經(jīng)濟項目要簽；投資強度大、帶動能力強的三產(chǎn)服務業(yè)項目要簽；資源消耗低、環(huán)境污染小的節(jié)能減排型項目要簽；創(chuàng)業(yè)崗位多、就業(yè)能力強的人力資源開發(fā)型項目要簽；產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會信譽好的品牌型項目要簽”。

【名片】

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省命名的首批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，屬臨空板塊的核心區(qū)域。其核心區(qū)規(guī)劃建成面積12.8平方公里，拓展區(qū)規(guī)劃30平方公里。主要由“核心區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)基地、食品加工基地、能源產(chǎn)業(yè)基地、物流配送基地”等“一區(qū)四基地”組成。

李建東說，只有不斷學習新政策，才能跟上集聚區(qū)發(fā)展的快節(jié)奏