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【試題】

12月13日，北京市公布《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，明確表示將“制定高峰時段票價差別化方案并擇機出臺，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險”。 全國最低的地鐵票價——每張2元坐到底的北京地鐵票價，或?qū)⒚媾R調(diào)整。此事引起熱議。對此，你怎么看？

【參考答案】

[綜合分析]

公眾之所以如此關(guān)注地鐵漲價的消息，一是因為首都的示范效應(yīng)。北京漲價了，其它地方跟著漲價也就不遠了；二是地鐵漲價的公交傳遞效應(yīng)。對大多數(shù)人來說，選擇何種交通工具出行，除了便捷性之外，還會考慮性價比，地鐵漲價了，部分乘客就會去選擇公交車、出租車，甚至是私家車，接著新的擁擠、堵塞、污染問題便接踵而至。

一方面，地鐵調(diào)價需要充分考慮民意訴求。無論從財政承受能力，還是從分散客流壓力、化解客流風(fēng)險的角度，制定高峰時段票價差別化方案，都可以作為選項之一。地鐵票價是一項公共決策，也是民生舉措。怎么調(diào)，調(diào)多少，具體怎么實施，高峰和低谷的數(shù)額如何確定，背后涉及多方利益，既要考慮政府財政的現(xiàn)實壓力，又要考慮費用變化對老百姓尤其是低收入群體的影響，力爭找到一個科學(xué)合理的平衡點，實現(xiàn)財政可持續(xù)、民眾可承受。做到這一點，無疑需要充分調(diào)研論證，廣泛吸納民意，不斷接近各方心中對地鐵票價的最大公約數(shù)。

另一方面，地鐵調(diào)價的分流效果需要時間來證明。終結(jié)“2元通票制”，提高票價要達到分流乘客效果，只有乘客認為票價的提高大幅度增加了他們的生活成本，耗費的時間和票價遠比乘坐公交車高很多，才會選擇分流。否則，乘客只會選擇多花一點乘坐地鐵費用，也不會放棄乘坐地鐵，這就達不到分流乘客的目的，也就緩解不了地鐵擁擠程度，只是給老百姓的出行成本添堵。

[措施]

在目前條件下，北京地鐵漲與不漲，不是主要問題；漲多少、怎么漲，才真正考驗各方的智慧。打破在地鐵價格調(diào)整上的禁忌，讓問題回歸其本身、回歸到理性，廣泛聽取民意、匯集民智，一定能找到一條讓北京地鐵釋“重”前行、良性發(fā)展的新路徑。

北京地鐵調(diào)價，應(yīng)首先問市民答不答應(yīng)，不要等調(diào)價成定局了，再去開聽證會。再者，地鐵票務(wù)改革，不能由乘客“埋單”，有關(guān)部門與其思謀著地鐵漲價，不如在購買公共服務(wù)上有更大作為，讓政府承擔(dān)更多的公共服務(wù)成本。更重要的是，若想緩解交通壓力，尚須在科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新上下工夫。比如，不妨向莫斯科地鐵學(xué)習(xí)精確控制技術(shù)，高峰時段把行車間隔縮短到50秒，這樣就可以大大緩解車廂內(nèi)的擁擠現(xiàn)象，讓市民真正享受到出行便利和成本降低雙重利益。

同時，改善公共交通服務(wù)，應(yīng)跟得上民眾期許的節(jié)奏。比如說，增加夜班公交、地鐵營運延時；增強運力，紓解營運資源緊張；優(yōu)化線路設(shè)計，讓民眾少些“轉(zhuǎn)車”的折騰……北京地鐵縮短發(fā)車間隔、加快線路建設(shè)，也正著眼于此。