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漫畫(huà)：金艷

　　近日來(lái)，浙江等地試行的公務(wù)員()聘任制成為公眾關(guān)心的話(huà)題。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和益派咨詢(xún)對(duì)2283人進(jìn)行的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查結(jié)果顯示，66.9%受訪(fǎng)者表示若有機(jī)會(huì)愿意報(bào)名聘任制公務(wù)員。但71.2%的受訪(fǎng)者擔(dān)心，若缺乏嚴(yán)格考核淘汰機(jī)制，聘任制公務(wù)員可能淪為“鐵飯碗”。

　　浙江聘任制公務(wù)員30萬(wàn)到60萬(wàn)元不等的年薪，56.0%受訪(fǎng)者認(rèn)為“太高了”

　　受訪(fǎng)者怎么看浙江首批聘任制公務(wù)員30萬(wàn)到60萬(wàn)元不等的年薪？調(diào)查顯示，33.7%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“能者多得，很正?！保?6.0%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“太高了”，10.3%的受訪(fǎng)者表示“不好說(shuō)”。

　　去年通過(guò)國(guó)考，在深圳成為一名5年制聘任制公務(wù)員的柳華（應(yīng)采訪(fǎng)對(duì)象要求化名—編者注）在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自己報(bào)考這個(gè)崗位時(shí)其實(shí)并不太了解聘任制和委任制的區(qū)別，直到通過(guò)考試簽約后，才知道自己是聘任制公務(wù)員，也是那時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己的職務(wù)是警察。

　　雖然是簽5年勞動(dòng)合同的聘任制公務(wù)員，但柳華并不怎么擔(dān)心自己有一天會(huì)丟掉這個(gè)飯碗。她解釋?zhuān)约簡(jiǎn)挝黄綍r(shí)有很多考核，如果違反了相關(guān)規(guī)定肯定會(huì)被開(kāi)除。但是稍微積極點(diǎn)就不會(huì)被解聘，平時(shí)細(xì)心認(rèn)真，沒(méi)有犯什么錯(cuò)誤，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)給不及格。

　　對(duì)于浙江首批聘任制公務(wù)員30萬(wàn)到60萬(wàn)元不等的年薪，柳華覺(jué)得實(shí)在太高，一般公務(wù)員不會(huì)有那樣的待遇。柳華表示，自己對(duì)公務(wù)員改革的期待就是漲工資，因?yàn)榛鶎庸珓?wù)員工資一點(diǎn)都不多，但該有的負(fù)擔(dān)一樣都沒(méi)少。

　　和柳華的看法不同，目前在江西南昌某事業(yè)單位工作的程婷覺(jué)得，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)含金量很高的專(zhuān)業(yè)人才，花30萬(wàn)到60萬(wàn)元不等的年薪不算太高。在她看來(lái)，聘任制公務(wù)員是個(gè)好東西，因?yàn)檫@給當(dāng)下公務(wù)員體制引入了一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。

　　為了工作安穩(wěn)，程婷目前正在復(fù)習(xí)報(bào)考自己家所在地的公務(wù)員。她向記者表示，如果當(dāng)?shù)卣?a href='http://m.say1888.cn/html/86/' target='_blank'>招聘聘任制公務(wù)員，她非常愿意報(bào)考?！拔抑揽隙〞?huì)很不容易，但我非常愿意為此奮斗一下?！?/P>

　　調(diào)查顯示，對(duì)于聘任制公務(wù)員，50.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)普及，66.9%受訪(fǎng)者表示如果有機(jī)會(huì)愿意報(bào)考。

　　北京某IT公司員工趙嘉木，大學(xué)畢業(yè)后考到某中央直屬機(jī)關(guān)單位當(dāng)公務(wù)員。做了沒(méi)多久，他覺(jué)得自己不適合機(jī)關(guān)生活，便辭職投身IT行業(yè)。當(dāng)被記者問(wèn)起辭掉中央機(jī)關(guān)公務(wù)員的原因，趙嘉木表示，當(dāng)公務(wù)員主要有兩大問(wèn)題：一是待遇一刀切，干好了也沒(méi)什么用；二是職位終身制，干壞了也沒(méi)有多大關(guān)系。但是在企業(yè)，完全是多勞多得，只有積極工作才能保得住工作。“對(duì)于一些政府機(jī)關(guān)那種‘多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)’的風(fēng)氣，像我這樣的許多年輕人都受不了。我前些天還接到了一個(gè)朋友的電話(huà)，向我咨詢(xún)公務(wù)員辭職的流程?！?/P>

　　談起浙江聘任制公務(wù)員的高薪，趙嘉木表示，工資再高自己也不愿意通過(guò)聘任制再回到體制內(nèi)。“人各有志，我的興趣不在那里，回去也安不下心?！彼訧T業(yè)為例分析，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)，同樣是做一個(gè)網(wǎng)站，政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站一般比較差強(qiáng)人意，而企業(yè)網(wǎng)站相對(duì)來(lái)說(shuō)就好很多。

　　“年輕人在某個(gè)職位上干不下去，根子上無(wú)外乎兩種原因：一是沒(méi)有職位上的未來(lái)；二是不會(huì)提高本身的技能。對(duì)于我曾經(jīng)做過(guò)的公務(wù)員崗位，除了得過(guò)且過(guò)，我看不到任何積極的東西。這樣的職位我為什么還要去？”趙嘉木說(shuō)。

　　公務(wù)員聘任制：提高工作效率還是增加腐敗機(jī)會(huì)？

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于聘任制公務(wù)員，公眾呈現(xiàn)兩種比較對(duì)立的看法。

　　調(diào)查中，56.0%的受訪(fǎng)者認(rèn)為公務(wù)員聘任制有助于吸收更多專(zhuān)業(yè)性人才；50.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為有利于提高辦事效率，降低行政成本；46.0%的受訪(fǎng)者認(rèn)為這是公務(wù)員分類(lèi)改革的方向。

　　但同時(shí)，71.2%的受訪(fǎng)者擔(dān)心，若缺乏嚴(yán)格考核淘汰機(jī)制，聘任制公務(wù)員可能淪為“鐵飯碗”；57.1%的受訪(fǎng)者擔(dān)心由于聘任制公務(wù)員不是統(tǒng)一招考，容易留下腐敗空間；46.8%的受訪(fǎng)者擔(dān)心考核容易走過(guò)場(chǎng)；38.4%的受訪(fǎng)者擔(dān)心變相拉高了公務(wù)員待遇；29.9%的受訪(fǎng)者擔(dān)心其會(huì)在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部制造新的不公。

　　與公眾對(duì)聘任制公務(wù)員的看法相似，專(zhuān)家在這一問(wèn)題上的看法也不盡相同

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室張敏博士認(rèn)為，把聘任制作為公務(wù)員任用的一種形式，可以拓寬選人、用人渠道，吸收多樣化的優(yōu)秀人才，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增進(jìn)機(jī)關(guān)與社會(huì)人才的交流，進(jìn)一步體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的活力。

　　對(duì)于聘任制公務(wù)員的高薪，張敏解釋?zhuān)^的高薪體現(xiàn)的是專(zhuān)業(yè)性人才的市場(chǎng)價(jià)值。高年薪的背后，其實(shí)是市場(chǎng)機(jī)制的引入，在用人上開(kāi)放靈活，對(duì)人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)性更強(qiáng)，有利于提高工作效率。

　　“總的來(lái)說(shuō)，聘任制的推行，強(qiáng)化了公務(wù)員管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，其最重要的意義就在于以市場(chǎng)機(jī)制吸引人才，以合同管理增強(qiáng)約束性和透明度，規(guī)范行政權(quán)力，提高政府工作效能?！?張敏說(shuō)。

　　“我不贊成搞所謂的公務(wù)員聘任制?！?a target='_blank'>國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家的反對(duì)態(tài)度非常明確。他擔(dān)心，《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員凡進(jìn)必考，如果搞聘任制，就等于開(kāi)了個(gè)口子。比如說(shuō)深圳，聘任公務(wù)員到期后沒(méi)有一個(gè)被辭退，只進(jìn)不出，這里面肯定是有問(wèn)題的。而且，在我國(guó)現(xiàn)有的招聘體制下，公務(wù)員聘任制很容易出現(xiàn)腐敗，特別是一些有權(quán)有勢(shì)的人的孩子考不上公務(wù)員，可能就會(huì)在聘任制這條路上動(dòng)歪腦筋?！斑^(guò)去‘蘿卜招聘’現(xiàn)象屢禁不止，就是因?yàn)槟承﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)權(quán)力過(guò)大。現(xiàn)在讓他們繞過(guò)凡進(jìn)必考這個(gè)剛性原則，當(dāng)然很容易出現(xiàn)問(wèn)題?！?/P>

　　竹立家進(jìn)一步解釋?zhuān)胍ㄟ^(guò)公務(wù)員聘任制來(lái)打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，不但實(shí)際上行不通，反而有可能產(chǎn)生更壞的后果。因?yàn)橹灰珓?wù)員的組織管理、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、文化氛圍不改變，這些聘任制公務(wù)員進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍后還是一樣會(huì)被同化。而且考任制公務(wù)員畢竟占大多數(shù)，極個(gè)別的聘任制公務(wù)員不但不能盤(pán)活整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)，反而有可能打擊考任制公務(wù)員的積極性。

　　“公務(wù)員改革的關(guān)鍵還是在于機(jī)制改革。要在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部理順管理機(jī)制、晉升機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，這樣才能真正激活公務(wù)員隊(duì)伍?！敝窳⒓覐?qiáng)調(diào)。

　　如何完善聘任制公務(wù)員制度？調(diào)查中，受訪(fǎng)者首選“公開(kāi)考核過(guò)程”（79.8%），其次是“細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)”（72.1%），排在第三位的是“確保招錄公開(kāi)透明”（71.1%）。其他還有：“明確問(wèn)責(zé)制”（68.1%）、“嚴(yán)格管理薪酬”（66.9%）、“建立固定比例淘汰機(jī)制”（56.6%）等。

　　作者：向楠 黃倩殷 劉蕊

(中國(guó)青年報(bào))