原標(biāo)題:評論:單靠《實(shí)施意見》難掃“小升初”亂象 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》關(guān)于適齡兒童、少年免試就近入學(xué)相關(guān)規(guī)定和黨的十八屆三中全會要求,完善“小升初”制度,教育部()26日公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(詳見今日A15版)。 這些年來,“小升初”一直是個熱點(diǎn)社會問題。之所以成為熱點(diǎn),一方面熱在劃片和擇校上;另一方面熱在進(jìn)城務(wù)工人員及其他無本地戶籍人員子女入學(xué)難上。這中間的社會矛盾太多,如何做到制度上的公平合理,又如何保障每個孩子受教育的基本權(quán)利,往往很難兼顧。 那些沒戶籍沒學(xué)上的,在為擠進(jìn)初中校門大費(fèi)周折,而有戶籍有學(xué)上的,在劃片和擇校時,都費(fèi)盡心機(jī)地想往名校擠。這兩種現(xiàn)象年年輪番上演,熱度從來沒降,如果說是問題,問題的根本恐怕也不在什么樣的劃片方式上?!靶∩酢彪y,難就難在城里的學(xué)校太少,難就難在教育資源配置的不均衡。盡管按照政策要求,只要外來務(wù)工人員備齊四證,即戶口本、勞務(wù)輸出證、計劃生育證和暫住證或租房合同,學(xué)校應(yīng)該會接納這些學(xué)生。但許多學(xué)校都無力接納外地孩子,因?yàn)閷?shí)在是學(xué)校的容積率有限,“僅本地孩子,就已經(jīng)占滿了班額”。 教育部幾乎每年都要下發(fā)文件重申“就近入學(xué)”、“陽光招生”等剛性原則,但你見過哪個原則真的“剛”了?這次公布的《實(shí)施意見》力圖從多個方面完善“小升初”制度,可就算是解決了監(jiān)督手段乏力、懲戒措施不足的問題,也鏟除不了“小升初”亂象產(chǎn)生的土壤。只要上學(xué)名額少,入學(xué)學(xué)生多,只要各校教育質(zhì)量存在較大差異,不管你出臺什么樣的意見和辦法,為了擇校就總有人試著去穿越和打破。 城市急速擴(kuò)張,常住人口數(shù)量不斷增長,但學(xué)校數(shù)量非但沒有增加,反而每每被一些“大項(xiàng)目”給擠占,這是最最基本的矛盾。公平問題可以交給《實(shí)施意見》,但基本保障還得靠加大教育投入和均衡教育資源。最起碼,要根據(jù)城市擴(kuò)張和人口變化的實(shí)際要求,科學(xué)布局和新建一些學(xué)校(無論公辦,還是鼓勵社會力量辦學(xué))。唯有如此,才可能真正推進(jìn)義務(wù)教育的公平施行。(蔡寧禎) |
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