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　　原標(biāo)題：“小升初”免試就近入學(xué) 特長生2016年降至5%

　　教育部()昨天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。在總結(jié)北京等地的工作基礎(chǔ)上，《意見》要求各縣級教育行政部門按照就近入學(xué)的原則，完成小學(xué)和初中之間的單校劃片、多校劃片，并允許小學(xué)畢業(yè)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)初中，當(dāng)出現(xiàn)初中的報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。《意見》要求到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。

　　《意見》明確了小升初工作流程，體現(xiàn)了義務(wù)教育“就近入學(xué)”的根本原則。在劃定招生范圍方面，縣級教育行政部門要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）；對于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）?？紤]到學(xué)校間發(fā)展水平不平衡，優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍。

　　在確定入學(xué)對象方面，《意見》強(qiáng)調(diào)單校劃片學(xué)校采用對口直升的方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式，包括搖號等方式隨機(jī)確定錄取學(xué)生。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于有優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到初中的政策，初中在一般學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機(jī)會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，小升初要全面接受社會監(jiān)督。小升初開始前，縣級教育行政部門要主動向社會公開小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間等。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。

　　《意見》還要求加快小升初配套政策的改革。其中最重要的就是逐步減少特長招生，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校，招收特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。

　　此外，大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式，將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡九年一貫。

　　權(quán)威訪談

　　優(yōu)質(zhì)初中須納入“多校劃片”

　　教育部昨天公布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。《意見》有哪些新亮點(diǎn)、新舉措？“免試入學(xué)”具體怎么操作？如何確保公平公正？記者帶著廣大學(xué)生和家長關(guān)心的問題采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　學(xué)校無權(quán)選擇學(xué)生

　　問：初中教育屬于義務(wù)教育范疇，《意見》是如何強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的“就近入學(xué)”原則的？

　　答：義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利?！兑庖姟芬罂h級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。明確劃片后，要為每個(gè)初中確定入學(xué)對象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實(shí)際采取對口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排小升初升學(xué)?？h域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行，學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。

　　優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍

　　問：有的學(xué)生居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？

　　答：劃片合不合理關(guān)乎政府公信力，關(guān)系到廣大群眾對教育公平的認(rèn)同度?！兑庖姟反_定的主要劃片方式是“單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對口小學(xué)?？紤]到學(xué)校間發(fā)展水平不平衡，《意見》同時(shí)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生?！兑庖姟芬笃瑓^(qū)劃定后保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，以加強(qiáng)監(jiān)督。

　　“僧多粥少”將隨機(jī)派位

　　問：《意見》允許學(xué)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但如果沒有被錄取怎么辦？

　　答：為確保優(yōu)質(zhì)初中入學(xué)機(jī)會均等，允許片區(qū)內(nèi)所有學(xué)生報(bào)名。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。隨機(jī)派位是指采取搖號等方式隨機(jī)確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。為確保公平，我們要事先告知，切實(shí)保障家長、學(xué)生的知情權(quán)。未能進(jìn)入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級教育行政部門將根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。由于有優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到初中的政策，初中在一般學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機(jī)會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。

　　特長與入學(xué)逐步脫鉤

　　問：一些地方近期宣布了逐步取消“小升初”特長招生的計(jì)劃，《意見》對此有何指導(dǎo)意見？

　　答：一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！兑庖姟诽岢鲆鸩綔p少特長招生。要求弱化個(gè)人興趣愛好及特長與招生入學(xué)掛鉤，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)，沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。

　　隨遷子女上學(xué)需提前咨詢

　　問：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上初中如何規(guī)定？

　　答：《意見》根據(jù)義務(wù)教育法明確的管理體制規(guī)定，小升初組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級教育行政部門主導(dǎo)進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總體原則由省級教育行政部門確定，具體實(shí)施也是由縣級進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女升入初中就讀的，應(yīng)提前向輸入地縣級教育部門咨詢。

　　小學(xué)擇校者入學(xué)辦法

　　由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排

　　問：小學(xué)擇校的能否在該小學(xué)附近就近升學(xué)？

　　答：原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。符合這些條件的，按照《意見》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對口劃片的初中。不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級教育行政部門具體規(guī)定。對于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見》要求由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。請家長在小升初前夕關(guān)注戶籍所在地縣級教育行政部門公布的招生入學(xué)辦法。

　　全面實(shí)行陽光招生

　　問：許多家長對“小升初”的選拔過程存有質(zhì)疑，如何提高它的公信力？

　　答：我們強(qiáng)調(diào)最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。在具體操作上，縣級教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請有關(guān)部門和代表參與，主動接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。同時(shí)也要加大查處力度，決不姑息遷就。據(jù)新華社