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10日下午，海南省文昌市一輛滿載小學(xué)生去春游的客車發(fā)生側(cè)翻事故。據(jù)調(diào)查，春游活動沒有報批、學(xué)校沒做安全預(yù)案、有的家長對100多公里的春游路線也不知情，最終因大巴行駛速度快釀成事故，造成8人死亡、32人受傷。

據(jù)報道，當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)定，這所學(xué)校組織的春游活動沒有在縣教育局備案、報批，是違規(guī)組織大規(guī)模學(xué)生外出活動，校長已被警方控制。隨后，教育部()發(fā)出通知，要求各地教育部門要立即配合公安、交通部門,掌握轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校組織春游等校外活動計劃安排，嚴(yán)控春游安全審批。

雖然教育部門強調(diào)，不會因這一事故而因噎廢食叫停春游，但在筆者看來，春游一出現(xiàn)事故，就控制校長，教育部門加強對春游的行政審批，形成高壓之勢，我國的中小學(xué)春游已經(jīng)走在消亡的不歸路上。消滅我國中小學(xué)春游的，有四方面力量。

一是政府部門貌似嚴(yán)格實則免責(zé)的“免責(zé)式”報批規(guī)定。表面上看，要求學(xué)校組織春游必須報批，是為重視安全，不報批就是“違規(guī)”，可是，這一報批規(guī)定，就是學(xué)生春游的攔路虎。——從實際運作情況看，政府報批的根本用意就是不要組織春游。因為凡是報批，都繞不過安全能不能做到萬無一失這一問題，一個基本常識是，只要有外出活動，就會有難以預(yù)測的風(fēng)險，不要說學(xué)生集體外出，就是居家旅行，做足安全功課，都可能出意外，如果只要出意外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任，是沒有誰敢承擔(dān)這一責(zé)任的。

按照教育部的相關(guān)規(guī)定，各地教育行政部門要加強春游報批管理工作，負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，審核活動方案，嚴(yán)格把關(guān)。而如果有關(guān)部門出于安全考慮，“建議”學(xué)校不組織活動，那么，春游和秋游將從此從學(xué)校教學(xué)活動中淡出。事實上，就是由于要向教育部門報批，很多學(xué)校不愿意承擔(dān)安全壓力，而干脆不組織學(xué)生外出活動。

前不久，媒體報道一則消息，南昌一名小學(xué)生想春游，特意給校長寫了一封信，得到的回答卻是：“我很贊同你的想法，我們是應(yīng)該去春游，尤其是你們要多走到陽光下，多親近大自然。但出于安全方面的考慮，我們學(xué)校不能每年都組織全校同學(xué)春游和秋游?！痹撔ＰｉL就訴說了自己承擔(dān)著要向教育部門報批的壓力。

二是事故之后的粗暴問責(zé)，政府部門盡快切割責(zé)任，希望息事寧人。對于春游事故，當(dāng)然要追究責(zé)任，但卻不應(yīng)該胡亂問責(zé)，在筆者看來，不應(yīng)該追究學(xué)校“擅自”組織學(xué)生春游的責(zé)任，學(xué)校組織學(xué)生春游并沒有錯，也有自主組織的權(quán)利，而應(yīng)該就事論事，根據(jù)事故的原因，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，是學(xué)校找了沒有運營資質(zhì)的客車服務(wù)公司，還是車輛超載、超速，或者是因其他社會車輛原因造成的交通事故，前者，需要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，后者則是客車服務(wù)公司和其他社會車輛的責(zé)任。

如果不管三七二十一，就把責(zé)任推給學(xué)校——要是不組織春游，就不會就事故了——那么，還有多少學(xué)校會組織春游呢？這是鼓勵學(xué)校面對壓力開展正常的教學(xué)活動，還是為免責(zé)，什么都不愿意做呢？調(diào)查顯示，這起車禍?zhǔn)鹿实幕驹蚴?，最終因大巴行駛速度快釀成事故，這顯然主要是司機的責(zé)任，而不是學(xué)校校長的責(zé)任。

在春游事故第一時間，采取控制校長的措施，或可一定程度平息家長的憤怒情緒，但這種問責(zé)方式，是極為粗暴的，我國中小學(xué)，已有不少對學(xué)生進(jìn)行圈養(yǎng)教育，這背后的原因就是在粗暴的問責(zé)方式下，越來越多的校長選擇不作為的方式，值得注意的是，由于擔(dān)心出事故，現(xiàn)在各地已經(jīng)有很多學(xué)校取消春游、秋游。

其實，在現(xiàn)代社會，考慮到安全責(zé)任風(fēng)險，已有完備的保險體系。德國幼兒園可以讓孩子大膽地在幼兒園里做貌似很危險的活動，是因為學(xué)校認(rèn)為只有讓孩子探索嘗試，才會提高安全意識，反而減少危險，同時如果萬一出事故，會有保險公司理賠。我國中小學(xué)應(yīng)該為學(xué)生投放人身安全意外保險，萬一事故發(fā)生，由保險公司負(fù)責(zé)理賠，而不像現(xiàn)在，一旦發(fā)生事故，就由校方承擔(dān)責(zé)任，民辦學(xué)校就由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，而公辦學(xué)校還有政府這一靠山。另外，對于春游車禍的處理，適宜就事論事，而不應(yīng)該上綱上線，把本屬民事問題，上升為刑事案件，追究校長的刑事責(zé)任。

這起車禍發(fā)生在民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣奶幚?，更體現(xiàn)快速切割責(zé)任的思維，其實，不管公辦校，還是民辦校，教育主管部門都要做好服務(wù)，要以事實為依據(jù)公正處理，而不是因?qū)Ψ绞敲褶k，就加重處罰。

三是輿論不理性的煽風(fēng)點火，把責(zé)任都推給學(xué)校，讓學(xué)校不堪重負(fù)。不少媒體也在事故發(fā)生后呼吁春游不要因噎廢食，可是，卻對當(dāng)?shù)卣皶r控制校長，追問學(xué)校的安全管理責(zé)任而叫好，認(rèn)為只要按規(guī)定報批，落實好每個安全細(xì)節(jié)，春游是可以做到安全，讓孩子們毫無安全隱患的上路的。這種治理邏輯正讓春游走到他們期望的反面。

春游的問題，不是安全審批的問題，而是依法治校、理清責(zé)任的問題，在依法治校的環(huán)境中，政府、學(xué)校、校長、教師的權(quán)責(zé)是十分清晰的，學(xué)校不是無限責(zé)任主體，如果只要事故發(fā)生，政府部門就責(zé)怪學(xué)校在添麻煩，輿論也把大棒揮向?qū)W校，就要學(xué)校承擔(dān)全責(zé)，那么，學(xué)校寧愿取消活動。——要知道，誰也無法擔(dān)保百分之百不出事故。此前，針對學(xué)生想春游的新聞，當(dāng)時輿論曾呼吁讓學(xué)生走出校園，走進(jìn)大自然，給學(xué)生親近生活的生活教育，而再看眼下這起車禍?zhǔn)录?，該校的校長顯得多么“英明”。對海南這所學(xué)校的校長，大家會幸災(zāi)樂禍地說，誰叫你組織春游！

如果這種做事者被責(zé)難，出事之后被幸災(zāi)樂禍的風(fēng)氣蔓延，大家都會作繭自縛。校園安全事故，已經(jīng)讓教育部門、學(xué)校膽戰(zhàn)心驚，很多該進(jìn)行的教育教學(xué)活動都被取消了，越來越多的學(xué)校對學(xué)生實行“圈養(yǎng)教育”——把學(xué)生關(guān)起來，總不會出事吧。

四是家長和學(xué)校間因事故激發(fā)矛盾。學(xué)校組織春游，本來應(yīng)開開心心，卻發(fā)生車禍造成學(xué)生傷亡，令人悲痛。家長的情緒是完全可以理解的，但需要注意的是，是盡快不擇手段平息家長的情緒，還是從長遠(yuǎn)構(gòu)建良好的家校關(guān)系？處理了校長，賠了錢，貌似受害家長的權(quán)益得到了維護，但學(xué)校的權(quán)利、教師的權(quán)利、其他家長和學(xué)生今后的權(quán)利，誰來維護？

更合理的方式是，是在學(xué)校里建立家長委員會，發(fā)揮家長委員會的作用，學(xué)校應(yīng)就組織春游、秋游活動，聽取家長的意見，并就租用車輛、保障出行安全的每個環(huán)節(jié)接受家長的監(jiān)督，如果事先聽取家長意見，且家長參與監(jiān)督，可讓學(xué)校的活動得到家長的理解，也可完善安全管理的細(xì)節(jié)，而不是出事故之后，所有家長都憤怒地追問校方。

我國教育部早已要求中小學(xué)、幼兒園建立家長委員會，推進(jìn)學(xué)校民主管理，這才是解決類似春游等學(xué)校教育、管理問題的根本機制。只有依法治校、民主管理，而不是行政治校、粗暴問責(zé)，才能讓學(xué)校有正常的辦學(xué)環(huán)境，孩子們享有正常的教育教學(xué)活動，而不是辦學(xué)越來越扭曲，最終演變?yōu)楹⒆觽儽魂P(guān)在學(xué)校、教室里。

拯救春游的，不是強化行政審批，而是落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校的民主管理，發(fā)揮家長委員會的作用，建立起政府、學(xué)校、社會權(quán)責(zé)明晰的管理體系。尤其是政府，應(yīng)做好服務(wù)，為春游安全護航，而不是嚴(yán)控、嚴(yán)打，希望這次事故的發(fā)生，能提醒各校在組織學(xué)生春游、秋游時記住血的教訓(xùn)，注意安全，完善安全管理、教育的每個細(xì)節(jié)，但切不可演變?yōu)闆]有學(xué)校再敢組織學(xué)生春游、秋游。

（作者：熊丙奇）