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　　——在四川省社科院2014年研究生教育工作會上的講話摘要

　　四川省社會科學院黨委書記、教授李后強

　　教育的產(chǎn)品是社會需要的各類合格建設(shè)人才。教育的特征是農(nóng)民種植，基本要素是土地、陽光、雨水、肥料，需要農(nóng)民按照植物生長規(guī)律，耐心地精耕細作。不能拔苗助長，不能破壞規(guī)律。但是可以改革種植方法，可以進行種子、土壤改良，可以進行科技革命，甚至進行轉(zhuǎn)基因。因此，教育也要創(chuàng)新。大學以下的教育對象，主要是被動地接受知識，因此教育方法注重知識的準確性和系統(tǒng)性。大學以上的研究生，主要是主動地創(chuàng)造知識，因此教育方法注重知識的前沿性和精深性。教育既有共性又有個性，最好是因地制宜，因人施教，每個國家的教育體系和方式方法都不同。中國是古老的國家，文明源遠流長，教育自成體系，其最大特點是與國家和社會需要保持同向發(fā)展和協(xié)調(diào)關(guān)系，這就是中國教育的時代性和社會性特征。當前我國改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理方式現(xiàn)代化，研究生教育必須適應和緊跟這個發(fā)展趨勢。

　　一、把握治理現(xiàn)代化內(nèi)涵，明確研究生教育目標

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。治理現(xiàn)代化的含義實際上就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》提出治理現(xiàn)代化，是我黨在新的歷史條件下為了適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、全球化浪潮社會轉(zhuǎn)型的需要，極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義制度目標的內(nèi)涵和要求。表明我們黨對社會政治發(fā)展規(guī)律有了新的認識，是與時俱進全新的政治理念創(chuàng)新。有學者甚至認為，治理現(xiàn)代化是繼四個現(xiàn)代化后的“第五現(xiàn)代化”。

　　治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是各項工作治理制度化、科學化、規(guī)范化、程序化，要善于運用法治思維和法治方式進行治理，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。從管理到治理，雖然只是一字之變，但卻是一場深刻的思想革命，是一場社會治理方式的變革，是一次追求和諧共贏的偉大嘗試。其主要區(qū)別在于：一是主體不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會組織乃至個人。十八大提出的“加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，實際上就充分體現(xiàn)了治理現(xiàn)代化的理念。這一變化意味著社會不再只是被治理的對象，同時也是參與治理的主體。二是權(quán)源不同。政府的管理權(quán)來自于法律和權(quán)力機關(guān)的授權(quán)。而治理還強調(diào)協(xié)商、自治與共治。三是運作方式不同。管理的運作模式是單向的、強制的、剛性的，而治理的運作方式則要求是合作、協(xié)商、包容的。衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標準有五條：一是治理的前提是否民主；二是治理的方式是否法治；三是治理手段是否文明；四是治理的方法是否科學；五是治理的結(jié)果是否有效。治理現(xiàn)代化，要求我們及時更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力。總之，從管理到治理，其目的就是要充分發(fā)揮各類治理主體的自主性和積極性，進一步激發(fā)社會活力；充分減少強制，減少獨斷，增強對話協(xié)商溝通合作，進一步擴大人民民主；充分激發(fā)權(quán)能，減少排斥和歧視，進一步實現(xiàn)公平正義；充分釋放紅利，寓管理于服務(wù)，進一步增進人民福祉。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代發(fā)展的要求，破舊立新，改革不適應社會要求的體制機制，不斷構(gòu)建適應時代要求的新的體制機制，使各項工作體制機制更加科學、完善，確保各項工作制度化、程序化、科學化，不斷提高社會治理能力。

　　百年大計，教育為本，教育是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。要把握大數(shù)據(jù)時代的特征，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持民主、開放、平等原則，強化用戶至上理念，為實現(xiàn)治理現(xiàn)代化努力。

　　二、把握中央教育改革精神，堅持正確辦學方向

　　黨的十八屆三中全會《決定》對深化教育領(lǐng)域綜合改革推出許多改革舉措。立德樹人，加強學生政治思想教育是中央反復強調(diào)的重點。《決定》要求，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。去年召開了全國研究生教育工作會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院學位委員會主任委員劉延東同志出席會議并發(fā)表重要講話。教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合制定頒發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出，研究生教育的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為研究生教育的根本任務(wù)。由此可見，立德樹人是教育工作的第一要務(wù)。研究生教育更應當堅持正確的辦學方向，堅持“二為”方向，服務(wù)黨的中心工作，服務(wù)國家大局。研究可以多樣化，講臺必須弘揚主旋律，學術(shù)可以無禁區(qū)，宣傳必須講紀律。堅持正確的政治導向和正確的辦學方向是研究生教育的根，教書育人、立德樹人是研究生教育之本。

　　三、抓住培養(yǎng)質(zhì)量主線，促進教育上檔升位

　　質(zhì)量是教育的生命，因此，抓好研究生教育質(zhì)量事關(guān)重要。三部委《意見》指出，深入實施教育、科技和人才規(guī)劃綱要，就是要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，牢牢抓住服務(wù)社會需求、提高培育質(zhì)量這條主線。今年3月，國務(wù)院學位委員會、教育部正式發(fā)布了《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學位授權(quán)點合格評估辦法》和《博士碩士學位論文抽檢辦法》3個文件。這是自1978年恢復研究生教育以來，國務(wù)院學位委員會、教育部首次印發(fā)有關(guān)學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的文件。中央及相關(guān)部委的這一系列教育改革舉措都說明了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要性。研究生學院、從事研究生培養(yǎng)的各教學點、后勤職能部門要認真學習，切實領(lǐng)會中央系列教育改革精神實質(zhì)，結(jié)合實際和社科研究生特點，按照治理現(xiàn)代化的要求，不斷完善研究生教育質(zhì)量保障體系，促進研究生教育水平上檔升位。

　　四、完善配套措施，構(gòu)建現(xiàn)代的科學的內(nèi)部治理體系

　　治理現(xiàn)代化包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個方面。作為研究生學院，要保障各項工作順利進行，保障培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化是重要保證。為此，研究生學院應當嚴格落實教育部關(guān)于教育改革精神，抓好四個機制建設(shè)。

　　一是優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，建立與培養(yǎng)目標相適應的招生選拔機制。三中全會《決定》要求，“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。”研究生學院要按照中央改革精神，加大招生宣傳力度，提升社科院影響力，按照學術(shù)與運用型研究生并重的招生結(jié)構(gòu)要求，不斷探索改革選拔機制，從入口關(guān)做起，優(yōu)化研究生質(zhì)量；

　　二是要立足社科院科研單位辦教育的特色，充分發(fā)揮導師比例高、參與社會實踐機會多的優(yōu)勢，揚長避短，構(gòu)建以研究生成長成才為中心的培養(yǎng)機制；

　　三是要強化導師責任，提升指導能力，完善導師指導制度，加強導師對研究生畢業(yè)論文的督導檢查和責任，健全以導師為第一責任人的責權(quán)機制；

　　四是認真落實三中全會《決定》提出的“管辦評分離”和“實行公辦學校標準化建設(shè)”的要求，加強研究生教育硬件和軟件的全面建設(shè)，加強自我教學質(zhì)量評估體系建設(shè)，嚴格按照國務(wù)院學位委員會、教育部的要求，立足自身、創(chuàng)造條件，建立和完善各種內(nèi)部教學質(zhì)量考核評價體系，評估指標上做到“硬件要硬，軟件不軟”。建立以社科院自身為主體的質(zhì)量保證體系，完善評價機制。

　　通過四個機制的建立健全，形成具有社科特色的研究生內(nèi)部治理體系和質(zhì)量保障體系，推動研究生教育內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化進程。

　　五、樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升研究生教育治理現(xiàn)代能力

　　在現(xiàn)代信息社會，大數(shù)據(jù)時代、社會變革時代，研究生教育如何與時俱進，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，如何提升研究生教育治理能力，推動治理能力現(xiàn)代化，這些都是我們需要思考的問題。我們應當樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，注重民主、開放、平等，創(chuàng)新方法，提升工作能力，注意抓好四個轉(zhuǎn)變。

　　一是從封閉培養(yǎng)向開放合作辦學轉(zhuǎn)變，擴大開放辦學的能力。信息化時代的到來，全球化進程的加快，地球變平，人們的時空距離縮小，研究生教育的視野必須開闊，世界眼光、全球思維決定了我們必須開放辦學。通過開放辦學，培養(yǎng)開放型人才，為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐，為建設(shè)人才強國和人力資源強國提供堅強保證。

　　二是培養(yǎng)模式從注重知識學習轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂R創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會《決定》中要求，要增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。三部委《意見》指出，研究生教育更加突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更加突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學結(jié)合。知識是能力的重要條件，但是知識絕對不等于能力，為了杜絕“高分低能、高文憑、低水平”現(xiàn)象，社科院研究生培養(yǎng)教育一定要轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，適應社會發(fā)展需要，服務(wù)社會需求，轉(zhuǎn)變單純的課堂教學為主的培養(yǎng)模式，鼓勵學生走出課堂，深入田野，深入社會、融產(chǎn)學研為一體，加大學生實踐能力培養(yǎng)力度，在傳播理論知識的同時，促進學生實際能力的提高。

　　三是從管理向治理轉(zhuǎn)變，吸納研究生參與治理、參與科研、參與教學。研究生教育不同于一般的義務(wù)教育，也不同于普通大學教育，其年齡特征、研究學習特征都不同。治理與管理的最大區(qū)別就在于，管理的主體只是單一的，是上對下單向的，而治理的主體是多元的、方式是民主的。治理現(xiàn)代化就是要求我們在研究生學院的管理過程中，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，激發(fā)學生自我參與治理、參與教學、參與科研的熱情和積極性，促進學生能力提升。研究生學院在這方面已經(jīng)邁出了非?？上驳囊徊?，在圖書館管理、支部建設(shè)、學生安全、課題參與方面都充分發(fā)揮了學生的自治作用，尤其是在讓學生參與科研方面，鼓勵學生開展課題研究，收效明顯。

　　四是從傳統(tǒng)課堂教學向現(xiàn)代教學模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的教學方式是單一的課堂教學，老師填鴨式地一講到底。在開放的信息時代，這顯然是不合時宜的，也是落伍的，甚至是落后的，因此，我們必須與時俱進，轉(zhuǎn)變教學方式。三中全會《決定》要求，要構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，社科院與其他高校比，教育資源有其局限性，但是，在信息時代，我們完全可以揚長避短，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代化信息手段借腦、借智，通過遠程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂、各種論壇引進優(yōu)質(zhì)教育資源，為我所用。我院開辟的五大論壇、研究生學院今年試點開辟的網(wǎng)絡(luò)課堂，效果明顯，值得進一步推廣。

　　六、加強依法治院，確保治理方式現(xiàn)代化

　　治理的著力點是法治方式。因此，治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的是治理方式法治化。法治是治理的基本方式。當今世界，一個現(xiàn)代化國家的基本標志，基本特征就是法治國家，法大于權(quán)，法大于人，這是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。三中全會《決定》指出，深化教育領(lǐng)域綜合改革必須完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，必然要求建立一套權(quán)力制衡、程序規(guī)范、公開透明、公平合理的制度體系，基本上實現(xiàn)有法可依、有章可循，使法治化治理手段明顯增強。按照治理現(xiàn)代化的要求，今后還需要進一步強化和完善各種制度機制，確保研究生教育治理工作法治化。

　　今年是落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是研究生教育改革的關(guān)鍵之年，改革需要勇氣，改革需要開拓，改革需要創(chuàng)新，讓我們攜起手來，凝聚共識、更新觀念、開拓進取，推進研究生教育治理現(xiàn)代化進程，為研究生教育事業(yè)再譜新篇章。

　　(本文系四川省社會科學院黨委書記李后強教授2014年7月14日在院研究生教育工作會議上的講話摘要)