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大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下“雙一流”高校跟蹤評(píng)估平臺(tái)構(gòu)建的作用

來源:中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-01-21 10:23    
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     伴隨大數(shù)據(jù)時(shí)代的推進(jìn),傳統(tǒng)的評(píng)估體系也逐漸開始考慮大數(shù)據(jù)的指標(biāo)體系。2015年頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,這意味著我國(guó)將啟動(dòng)新一輪的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略。2017年9月21日,教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》,公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,這意味著我國(guó)高校“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)邁出的重要一步。目前不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估體系呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),各自有其利弊。

     伴隨著外部環(huán)境的深度變革和信息化的創(chuàng)新應(yīng)用,尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,將變革傳統(tǒng)的高等教育評(píng)估方式。原有的高等教育評(píng)估的周期長(zhǎng),評(píng)估過程靜態(tài)化,評(píng)估結(jié)果滯后,已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)高等教育質(zhì)量了解的要求。在高等教育領(lǐng)域全面深化綜合改革和全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的形勢(shì)要求下,我國(guó)高等教育的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估已經(jīng)進(jìn)入到了發(fā)展的新常態(tài),創(chuàng)新高等教育質(zhì)量保障的理論,更新評(píng)估的手段,拓寬評(píng)估的類型,構(gòu)建起與高等教育綜合改革相適應(yīng)的高等教育質(zhì)量保障體系是推動(dòng)我國(guó)高等教育質(zhì)量發(fā)展的要求,是適應(yīng)高等教育“以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的時(shí)代要求。
     然而,從現(xiàn)有高校評(píng)估體系來看,其評(píng)估體系仍主要停留在傳統(tǒng)指標(biāo)層面,對(duì)高校的評(píng)估體系相對(duì)較滯后,而未能跟蹤評(píng)估高校的具體動(dòng)態(tài)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)評(píng)估體系的智能化服務(wù)。此外,國(guó)內(nèi)高等教育評(píng)估體系的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源缺乏一定的客觀性,其準(zhǔn)確性將受到人們的質(zhì)疑。因此,亟待面向國(guó)家管理部門打造中國(guó)雙一流高校跟蹤評(píng)估體系,基于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期,為提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),做出的重大戰(zhàn)略決策。
     基于此,以“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)跟蹤評(píng)估為切入點(diǎn),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其高等教育內(nèi)涵式發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照“理念與發(fā)展、現(xiàn)狀與問題、原因與挑戰(zhàn)、思路與舉措”的基本思路,理論聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)國(guó)家的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)實(shí)施戰(zhàn)略,將大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的理論與方法深度應(yīng)用于中國(guó)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的跟蹤評(píng)估研究,提出通過發(fā)展指數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)的理念,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、分布式文件存儲(chǔ)、并行處理等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究,研發(fā)適用于新時(shí)代大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下中國(guó)特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評(píng)估平臺(tái),從而推進(jìn)中國(guó)特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。因此,大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的雙一流高校跟蹤評(píng)估平臺(tái)可通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)跟蹤、價(jià)值多元等途徑增加評(píng)估的精確性、開放性和即時(shí)性,從而強(qiáng)化評(píng)估的預(yù)警與預(yù)測(cè)能力。
     其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
     (1)有利于中國(guó)高校的建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[1],打造教育強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。推進(jìn)我國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)特色高校的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,打造教育強(qiáng)國(guó),增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng),具有十分重要的意義。不管是在過去的“重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)”,還是在“211工程”和“985工程”的啟動(dòng)及實(shí)施過程中,政府管理部門都起著重要的宏觀管理和調(diào)控作用。毋容置疑,在已開始實(shí)施的中國(guó)特色一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展中政府管理部門的宏觀管理和調(diào)控作用仍會(huì)持續(xù),跟蹤評(píng)估是實(shí)現(xiàn)控制的主要手段,具有導(dǎo)向、評(píng)定和激勵(lì)等多種功能[2]。通過跟蹤評(píng)估,可以獲得有關(guān)計(jì)劃、實(shí)施過程以及結(jié)果中正確與否的信息,對(duì)整個(gè)管理過程進(jìn)行全面修正,是評(píng)估范式的創(chuàng)新,從而幫助政府管理部門做出正確的決策,為其對(duì)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)背景下高校的資金投入和分配,學(xué)科資源的重新整合和調(diào)節(jié)等方面的科學(xué)管理和決策,提供定量依據(jù)。
     (2)有利于國(guó)家教育管理部門政策的制定、教育資源的分配和教育人才的管理。國(guó)家人才引進(jìn)、科研績(jī)效評(píng)估、科技資源的分配和科學(xué)政策的制定,需要有精準(zhǔn)、客觀而全面的跟蹤評(píng)估理論與方法體系。事實(shí)上,合理的跟蹤評(píng)估理論與方法體系是評(píng)估體系的重要組成部分,它對(duì)提升教育在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和認(rèn)同感都起著不可替代的作用。正因如此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視高校教育跟蹤評(píng)估理論與方法的完善,以此來促進(jìn)國(guó)家教育的創(chuàng)新和發(fā)展。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的教育評(píng)估體系的變革,需要在拓展相關(guān)技術(shù)服務(wù)的同時(shí),構(gòu)建與大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)相適應(yīng)的跟蹤評(píng)估體系[3]。這一重大問題的解決直接關(guān)系到高等教育評(píng)估的有效性和評(píng)估體系的科學(xué)性及其健康發(fā)展。
     (3)有利于提升高校建設(shè)的質(zhì)量,營(yíng)造高校跟蹤評(píng)估的良好風(fēng)氣,推動(dòng)高校評(píng)價(jià)事業(yè)深入發(fā)展。多年來,通過實(shí)施“211工程”、“985工程”以及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè),一批重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展,帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),重點(diǎn)建設(shè)也存在身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問題,迫切需要加強(qiáng)資源整合,創(chuàng)新實(shí)施方式。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下中國(guó)一流大學(xué)和一流學(xué)科跟蹤評(píng)估研究,有助于激勵(lì)高校管理人員的工作熱情、提升工作效率;也有助于高校資源分配和科研政策制定的合理化,推進(jìn)創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程,營(yíng)造大學(xué)跟蹤評(píng)估的良好風(fēng)氣。目前,隨著各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作的廣泛開展,文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、信息計(jì)量學(xué)等定量方法的引入,以及學(xué)科之間的交叉和滲透,科學(xué)領(lǐng)域形成了一門“評(píng)價(jià)學(xué)”[4]。大學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)和素材,為學(xué)科的發(fā)展提供了沃土和養(yǎng)料,有力地促進(jìn)了大學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)深入發(fā)展。
     (4)有利于提高高校的社會(huì)影響力和國(guó)際化水平[5]。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新技術(shù)的搖籃,是知識(shí)集中的場(chǎng)所。自“211工程”以來,我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科的步伐從未停步,但是長(zhǎng)期以來,我國(guó)高等教育外延式的規(guī)模擴(kuò)展和內(nèi)涵式質(zhì)量提升的矛盾十分突出,影響了我國(guó)大學(xué)在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此,開展一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評(píng)估,有利于更好地了解我國(guó)大學(xué)的綜合實(shí)力,并通過與國(guó)外大學(xué)的比較,了解我國(guó)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)與不足,以更好地對(duì)大學(xué)教育資源進(jìn)行有效的配置,達(dá)到提升大學(xué)整體實(shí)力的目的。同時(shí),向社會(huì)公布一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)跟蹤評(píng)估信息,有利于社會(huì)各界及時(shí)了解大學(xué)的實(shí)力和成果,社會(huì)投資者可以找到更合適的大學(xué)進(jìn)行合作,廣大家長(zhǎng)和考生可以選擇更好的大學(xué)求學(xué)深造,而且也有利于大學(xué)根據(jù)社會(huì)需求和國(guó)際環(huán)境的變化,有針對(duì)性地調(diào)整策略和措施,從而不斷提高大學(xué)的社會(huì)影響力和國(guó)際化水平。
 
[1]伍宸,宋永華.高等教育國(guó)際化內(nèi)涵式發(fā)展的依據(jù)、維度及實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)高教研究,2018(08):17-22.
[2]王武習(xí).學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)高等教育評(píng)估,2018,29(02):42-44.
[3]陳海軍.大數(shù)據(jù)視野下的高校教育管理發(fā)展路徑[J].中國(guó)成人教育,2018(03):43-45.
[4]邱均平. 評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2010.
[5]劉強(qiáng),康云菲.“雙一流”背景下我國(guó)研究型大學(xué)國(guó)際化發(fā)展特點(diǎn)及建議[J].高校教育管理,2018,12(05):23-30.
 
(作者:杭州電子科技大學(xué) 中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院 數(shù)據(jù)科學(xué)與信息計(jì)量研究院 科技與智庫評(píng)價(jià)研究中心副主任、《評(píng)價(jià)與管理》雜志編輯部主任 余波)
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