當前，我國正全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何公平、公正地評價科研質(zhì)量？我國科研評價路在何方？在回答這些問題之前，我們首先需要明確由誰來評價的問題，也就是評價主體的問題。2015年5月，教育部在《關(guān)于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中提出，“推進管辦評分離，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系，形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會廣泛參與的教育公共治理新格局”。2017年1月，國務(wù)院在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出了“鼓勵行業(yè)企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)和社會組織規(guī)范開展教育評價和決策咨詢，大力培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展評價”。文件的出臺凸顯了社會第三方評價機構(gòu)參與我國教育決策和管理的重要地位和獨特作用，為深入推進我國科研評價改革創(chuàng)新提供了新的思路與方向。為此，積極培育和依托社會第三方機構(gòu)參與科研評價，充分發(fā)揮第三方評價的作用，是深化我國科研評價改革的重要舉措，是引導學校和社會樹立正確科研觀的迫切需要，是改進我國科研宏觀管理的必然要求。

　　第一，強化評價主體獨立性。第三方評價機構(gòu)是指介于委托方和被評價方之間具有獨立法人地位的、能夠按照科學的評價方法對各級各類社會活動開展客觀公正評價和判斷的專門評價組織，具有獨立性、公平性、專業(yè)性以及服務(wù)性等特點。其中，獨立性是第三方評價機構(gòu)最重要、最顯著的特征，它直接影響著評價的客觀公正性，是第三方評價區(qū)別于其他評價的根本所在。具體而言，第三方評價機構(gòu)的獨立性主要體現(xiàn)在機構(gòu)獨立、人員獨立、學術(shù)獨立以及經(jīng)濟獨立四個方面。其一，機構(gòu)獨立。第三方評價機構(gòu)具備獨立法人資格，擁有獨立的組織結(jié)構(gòu)、獨立的責任財產(chǎn)，能夠依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)。其二，人員獨立。第三方評價機構(gòu)擁有自己的專業(yè)評價團隊，在評價活動中主要以專職評價人員評價為主，專家參與評價為輔。其三，經(jīng)濟獨立。第三方評價機構(gòu)資金來源獨立，主要依靠提供多種專業(yè)化的評價服務(wù)來獲取經(jīng)濟收入，可以最大限度地規(guī)避各方利益風險。其四，學術(shù)獨立。第三方評價機構(gòu)與委托方和被評價方之間不存在行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟利益關(guān)系，所以在評價的過程中能夠堅持客觀公正的評價標準，不受外界其他因素的影響和干擾，從而在最大程度上保證評價結(jié)果的真實性和準確性。

　　第二，推動樹立正確的科研觀?？蒲性u價猶如一根“指揮棒”，引領(lǐng)著我國科研發(fā)展的走向，其導向是否正確、標準是否全面、指標是否科學、結(jié)果是否公平在很大程度上直接影響著科研人員的科研精神與科研態(tài)度。破除“唯論文”的評價導向需要從根本上解決科研評價“指揮棒”問題。全面認識科學研究的價值及其時代特征，樹立正確的科研觀，是我國科研評價改革發(fā)展的重要前提。我國第三方評價機構(gòu)既獨立于政府部門，又獨立于被評價對象及其相關(guān)利益方，因此它能夠不受外界因素的干擾而獨立自主地開展評價工作。根據(jù)新時代我國科學研究發(fā)展的目標與要求，第三方評價機構(gòu)在目標設(shè)定、程序制定、指標研制、標準完善、考核實施以及結(jié)果呈現(xiàn)等環(huán)節(jié)著重突出科學精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻，可以有效發(fā)揮評價的“指揮棒”和“風向標”作用，從而在最大程度上把控科研評價的正確方向，引導科研人員開展具有創(chuàng)新意義的科研工作，引導學校和社會樹立正確的科研觀，促進我國科研健康發(fā)展。

　　第三，為學術(shù)評價提供專業(yè)支持。第三方評價機構(gòu)的專業(yè)性主要體現(xiàn)在專業(yè)的評價團隊、專業(yè)的評價體系、專業(yè)的評價方法以及專業(yè)的評價技術(shù)等四個方面。一是評價團隊。第三方評價機構(gòu)擁有一支具有先進的評價理念、掌握評價專業(yè)技術(shù)、具有豐富評價實踐經(jīng)驗、專兼職相結(jié)合的跨學科評價隊伍，為評價改革提供人力資源支撐。二是專業(yè)評價體系。第三方評價機構(gòu)秉持正確的科研觀和質(zhì)量觀，能夠根據(jù)評價委托方的要求制定評價標準，研制評價體系，開發(fā)評價工具，形成評價報告等，為評價改革提供專業(yè)智力支持。三是評價方法。第三方評價機構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，通過問卷調(diào)查、實地考察、個別訪談和資料查閱等方法全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷，為評價改革提供方法路徑選擇。四是評價技術(shù)。第三方評價機構(gòu)依托大數(shù)據(jù)管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析以及報告生成等功能，全方位、多層次、多角度地展示被評價對象全貌，為評價改革提供現(xiàn)代技術(shù)支持。

　　第四，促進學術(shù)評價健康發(fā)展?？茖W研究評價是科研管理工作的重要組成部分，是推動國家科研事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進科研資源優(yōu)化配置，提高科研管理水平的重要手段和保障。當前，我國科研評價改革旨在凈化學術(shù)風氣、優(yōu)化學術(shù)生態(tài)的同時，引領(lǐng)科研人員把論文寫在祖國大地上，把科研成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。科研評價改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方參與和努力，我們應(yīng)以相關(guān)文件為行動綱領(lǐng)，充分發(fā)揮第三方評價機構(gòu)的重要作用，努力實現(xiàn)“科學、合理、客觀、公正”的評價目標，勇于探索、 敢于創(chuàng)新，不斷推進我國科研評價改革發(fā)展取得新成果、新進展。

　?。ㄗ髡呦岛贾蓦娮涌萍即髮W中國科教評價研究院院長、資深教授；杭州電子科技大學浙江高等教育研究院評價中心主任）

[發(fā)布者：yezi]

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