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安徽蕪湖縣實驗學(xué)校組織師生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練。（資料圖片） 東方IC 供圖

2011年2月16日，重慶永川紅專小學(xué)五（2）班老師向?qū)W生們講解防震措施。東方IC 供圖

    代表委員熱議災(zāi)難預(yù)警應(yīng)急機制

　　剛剛過去的這幾天，先是我國云南盈江地區(qū)發(fā)生地震，緊接著日本東北部地區(qū)也遭遇特大地震和海嘯襲擊，造成大量人員傷亡和失蹤。在北京正在進行的全國兩會上，地震和災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急機制也成為代表委員們的熱議話題。面對突如其來的特大災(zāi)難，怎樣才能第一時間進行災(zāi)難預(yù)警？如何普及公民災(zāi)難教育？怎樣更有效地投入減災(zāi)、救災(zāi)？代表委員們紛紛建言獻策，就建立災(zāi)難預(yù)警應(yīng)急機制提出了自己的意見。

　　文/記者 石善偉、于夢江、李棟、何濤、張瑩

　　國民應(yīng)自發(fā)啟動救災(zāi)機制

　　全國政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長、上海中青年知識分子聯(lián)誼會副會長朱成鋼表示，國內(nèi)過去在救災(zāi)應(yīng)急體系方面，在國家救災(zāi)組織體系以及物質(zhì)準(zhǔn)備上，做較多的考慮。這幾年中國在這兩個方面的完善進步很快,汶川地震以后，國家的救災(zāi)能力也提高一大等級。

　　朱成鋼認(rèn)為，這一次日本地震，包括日本的應(yīng)對給國內(nèi)一個很大的啟示，就是公民自發(fā)救災(zāi)機制立即啟動，而不是通過政府開會，一層一層傳達、布置任務(wù)。比如地震發(fā)生后，核電廠自動關(guān)屏，所有新干線、高鐵、機場全部停掉，并不需要政府一層一層下達指令，它有一個聯(lián)動體系。同時，有學(xué)校成為避難中心。

　　“一旦有災(zāi)害或者突發(fā)的事情，在政府沒有去命令時，它的應(yīng)急體制已經(jīng)自動生效，不用等上級的命令和指示。”朱成鋼對此頗為贊賞，他再次強調(diào)，這兩點對于建設(shè)救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)體系十分重要。

　　教育要告訴公民如何防震

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、成都理工大學(xué)副校長、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室主任黃潤秋認(rèn)為，國民的防震抗震知識也相當(dāng)重要。黃潤秋說，日本國民大多受過抗震教育，大家從電視畫面上也可以看到，地震災(zāi)民在經(jīng)過了最初的恐慌后，很快能恢復(fù)鎮(zhèn)定，這使得救災(zāi)秩序能有效進行。

　　“教育要告訴公民，在什么災(zāi)難下，可能發(fā)生什么情況，傷害事故，你應(yīng)怎么應(yīng)對，最好的應(yīng)對方法是什么。”朱成鋼持同樣態(tài)度，在他看來，這兩年我國在這方面的教育開始有了，但是需要更扎實，并且這些基礎(chǔ)教育一定要納入小學(xué)、中學(xué)的課堂。

　　“據(jù)我了解，絕大多數(shù)的學(xué)校都有這方面的教育，這是很好的，但是成人社會的教育不夠，這兩年開始也有一些，但不夠。”他希望除了學(xué)校，國家機關(guān)、企業(yè)、社會組織都要重視這個事情。

　　災(zāi)難預(yù)備費應(yīng)當(dāng)更加明細(xì)

　　“在汶川地震后，我去日本仙臺考察過。對日本來說，人口集中分布在海邊，所以地震引起的次生災(zāi)害要比山體滑坡、泥石流等可怕得多。”黃潤秋的國家級地質(zhì)災(zāi)害實驗室重點研究山體滑坡和地震。他指出，日本是一個地震多發(fā)國家，雖在此次大地震中損失慘重，但其有效的地震預(yù)警應(yīng)急機制值得我們借鑒。

　　“我們在救災(zāi)資金上每年都有預(yù)備費，但往往對于大地震這樣的災(zāi)害是不夠的。”全國政協(xié)委員、中國國際金融公司董事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任李劍閣指出，應(yīng)急機制是一個長期建立規(guī)范和訓(xùn)練的過程，“我國雖然有預(yù)備費，因為無法預(yù)測有怎樣的災(zāi)害，所以只有一個總的預(yù)備費，但不夠明細(xì)。

　　媒體應(yīng)第一時間報道災(zāi)情

　　“這次地震中，媒體的快速反應(yīng)也起到了關(guān)鍵作用。”朱成鋼指出，這意味著公共信息系統(tǒng)在第一時間能夠自動反應(yīng)。“在地震發(fā)生一分鐘以后，NHK的直升飛機就飛上天,所以公眾對地震情況的最新了解，不是從政府信息渠道，而是從媒體渠道了解到的。政府渠道沒那么快，他要一層一層收集、上報、評估再反饋。”他接著說，當(dāng)然政府的反應(yīng)也很快 ,在兩個多小時后,首相菅直人發(fā)表了國民講話。

　　他表示，所有日本公民能夠看到電視、聽到廣播的地方、都能第一時間了解災(zāi)難發(fā)生、進展的情況。國民可就此做出判斷，該怎樣去避險。這個體系值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。