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解說(shuō)：2011年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《校車(chē)安全條例(草案)》征求意見(jiàn)稿，面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案中明確縣級(jí)以上地方人民政府，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)。

記者：2008年，寬甸縣的校車(chē)正式上路了，但是擺在校車(chē)面前的路并不好走，這里的校車(chē)要走的幾乎全都是這樣的山區(qū)公路，上坡和下坡多、彎道多、路面也比較窄，雙向都各自只能有一條車(chē)道，在路的一邊是山，另一邊就是河或者是陡坡、深溝，如果到了冬天遇到冰雪路面的話，路就更難走了，這樣的道路狀況，對(duì)于校車(chē)安全，無(wú)疑是很大的挑戰(zhàn)。

解說(shuō)：寬甸冬天平均氣溫零下十多度，常出現(xiàn)冰雪路面，容易導(dǎo)致事故，我們拍攝路況的這天，就遇上了有車(chē)翻倒在路邊。

記者：大爺，這是怎么回事兒？

村民：就這么回事你沒(méi)看著。

記者：是怎么從這個(gè)路上就到溝里了？

村民：前面有個(gè)車(chē)，躲那個(gè)車(chē)，剎不住。

記者：在那個(gè)地方踩剎車(chē)，一直到這個(gè)地方都還沒(méi)停下。

解說(shuō)：長(zhǎng)長(zhǎng)的剎車(chē)痕跡，記錄了這輛小面包失控的過(guò)程，讓人深感冰雪路面的危險(xiǎn)。而沒(méi)過(guò)多久，在另一個(gè)彎道邊，我們又遇上了一輛翻進(jìn)深溝的大卡車(chē)。

記者：師傅，有人來(lái)幫忙嗎？

司機(jī)：一會(huì)兒吊車(chē)就來(lái)了。

記者：這怎么下去的？

司機(jī)：轉(zhuǎn)彎沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

記者：今天碰到這已經(jīng)是第二起了。

司機(jī)：這個(gè)彎太急了。

記者：沒(méi)剎住，當(dāng)時(shí)速度大概是多少？

司機(jī)：根本就白費(fèi)，你看這坡多陡。

記者：原來(lái)開(kāi)過(guò)這路嗎？

司機(jī)：我就是寬甸的車(chē)，當(dāng)?shù)氐能?chē)，成天跑這路，沒(méi)辦法。

解說(shuō)：在這樣的路況下，要保證校車(chē)安全，寬甸縣認(rèn)為司機(jī)的作用至關(guān)重要。寬甸校車(chē)司機(jī)是面向全社會(huì)招聘，應(yīng)聘者必須獲得大客車(chē)駕駛資格3年以上，無(wú)重大責(zé)任事故記錄，身體健康。此外，還要求性格穩(wěn)重，家庭和睦，年齡在40到60歲之間。

楊永彬：年齡大經(jīng)驗(yàn)比較豐富一些，再一個(gè)，孩子都大了，相應(yīng)的性格，不像年輕人火氣比較盛。

解說(shuō)：司機(jī)招聘條件中最特別的一條是必須為人父母。

何福友：公司領(lǐng)導(dǎo)這么講，拉上這些孩子，就想著是自個(gè)兒家的孩子，你這車(chē)就能開(kāi)好。

解說(shuō)：在東運(yùn)公司校車(chē)安全辦的墻上，貼著眾多制度，駕駛員必須嚴(yán)格遵守。

記者：我看這上面說(shuō)，如果是違反這個(gè)規(guī)定，要處以一千到兩千元的罰款。司機(jī)一個(gè)月工資多少？

楊永彬：目前是兩千。

記者：那不是差不多一個(gè)月的工資，一次就罰掉了。

楊永彬：不認(rèn)同的話你可以不干這個(gè)事。

記者：您能不能舉個(gè)例子？

楊永彬：這個(gè)是不經(jīng)校辦同意，校車(chē)不得從事與運(yùn)送學(xué)生無(wú)關(guān)的其它營(yíng)運(yùn)。

記者：如果這車(chē)在路上順道拉別人，算不算違反這條規(guī)定？

楊永彬：絕對(duì)不允許，學(xué)校有老師想坐這個(gè)車(chē)回家順路，一看車(chē)上正好40個(gè)學(xué)生，加他41個(gè)。老師，對(duì)不起，不允許，我們?cè)诘郎暇於疾焕?，警察都不拉，真的?/P>

記者：有警察想搭車(chē)嗎？

楊永彬：有。有一次警察想要搭車(chē)，我們也拒絕了，有一次校長(zhǎng)想搭車(chē)，我們都拒絕了。

解說(shuō)：按制度，校車(chē)超載1人也絕不允許，速度不得超過(guò)60公里，車(chē)上安裝有GPS定位監(jiān)控裝置，管理人員可以隨時(shí)監(jiān)控每輛車(chē)的位置和速度。

楊永彬：小紅點(diǎn)就是學(xué)校的準(zhǔn)確位置。

記者：車(chē)能看到一個(gè)紅色的小圖標(biāo)是吧？鼠標(biāo)放在這個(gè)車(chē)上，這顯示是它的信息嗎？

楊永彬：是，遼F78927，速度為0，因?yàn)樗峭Ｖ沟摹?/P>

記者：現(xiàn)在是沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的時(shí)間？

楊永彬：對(duì)。

記者：如果是開(kāi)起來(lái)的時(shí)候，能看到它的實(shí)時(shí)的速度嗎？

楊永彬：運(yùn)營(yíng)時(shí)都能夠看到。

記者：如果說(shuō)它超了，回放歷史記錄能發(fā)現(xiàn)嗎？

楊永彬：能啊，給你調(diào)到25號(hào)，6點(diǎn)鐘它的時(shí)速是22。

記者：停著的時(shí)候就是0。這一條最高(速度)是？

楊永彬：是58公里，地理位置在201國(guó)道。

記者：能夠看到它是在哪個(gè)位置，當(dāng)時(shí)是什么速度。

解說(shuō)：除了嚴(yán)禁超載超速，對(duì)校車(chē)司機(jī)的其他規(guī)定也格外嚴(yán)格，司機(jī)如果違反規(guī)定輕則罰款、重則直接辭退，校車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)三年中辭退過(guò)兩名司機(jī)。

楊永彬：9月23號(hào)就辭退了一個(gè)。

記者：當(dāng)時(shí)是為什么？

楊永彬：他是一個(gè)替班司機(jī)，給我(車(chē))蹭了剮了幾次，再一個(gè)他的言談舉止，把鞋脫掉了，光著腳，把腳放在機(jī)蓋或者方向盤(pán)上，我覺(jué)得他不適合做這個(gè)校車(chē)司機(jī)。

解說(shuō)：安全辦常關(guān)注各地交通案例，不定期組織司機(jī)分析，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)。去年11月，甘肅慶陽(yáng)一輛幼兒園的面包車(chē)在路上逆行與煤車(chē)相撞，導(dǎo)致19名孩子死亡，楊永彬看到新聞后馬上趕到司機(jī)所在地和司機(jī)交流。

何福友：第二天，就到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)給我們講。

記者：您覺(jué)得出事是什么原因？

何福友：司機(jī)的思想的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)這方面不太重視。

記者：為什么這么說(shuō)？

何福友：因?yàn)樗叩氖悄嫘械?，最起碼你開(kāi)車(chē)的交通法規(guī)都不懂。

記者：他也可能就是一時(shí)圖個(gè)方便。

何福友：那你根本就不能一時(shí)，就是時(shí)時(shí)刻刻你的腦海當(dāng)中得考慮這個(gè)問(wèn)題，8座的微型小面包拉40多，就像裝貨一樣，這一車(chē)不是拉的貨，拉的沙和土，這是一車(chē)人命啊。

解說(shuō)：但是，即便校車(chē)司機(jī)本身都駕駛得當(dāng)，還有不少外界因素必須防范。寬甸的山路冬季車(chē)是最少的，一旦轉(zhuǎn)暖，大貨車(chē)就會(huì)變得很多，它們的車(chē)況，司機(jī)的安全素養(yǎng)參差不齊，超載、超速、違規(guī)駕駛時(shí)有出現(xiàn)，在公路上走的還有摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、行人，這都是校車(chē)需要留意的，結(jié)合寬甸的道路交通狀況，管理人員設(shè)想了多種可能發(fā)生的情況，對(duì)司機(jī)做出明確的預(yù)案指導(dǎo)。

楊永彬：在盲區(qū)的時(shí)候，不知道是否有車(chē)輛上下坡，一要是先鳴笛，右側(cè)通行，緩慢行駛，比較好的路段的時(shí)候，防止丁字路口。

記者：為什么特別強(qiáng)調(diào)丁字路口？

楊永彬：丁字路口，特別是在春夏季節(jié)，枝葉茂密的時(shí)候，摩托車(chē)、三輪車(chē)突然出來(lái)，所以我們要求老司機(jī)特別對(duì)各個(gè)路段一定要熟悉。

解說(shuō)：面對(duì)外界不可控因素，寬甸縣希望通過(guò)校車(chē)自身的充分準(zhǔn)備盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。

何福友：大車(chē)非常多，一般它要是剮著我們，這一車(chē)學(xué)生全完了，我們?yōu)榱税踩鹨?jiàn)，老早給他讓道、靠邊。

記者：您有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)，這個(gè)校車(chē)在國(guó)外被叫做“特權(quán)車(chē)”？

何福友：有，聽(tīng)說(shuō)過(guò)，特別美國(guó)它有處罰權(quán)，一般的車(chē)，校車(chē)在頭前，它必須得站下，給校車(chē)讓道，這個(gè)咱們這兒不行。

記者：在這兒得您給它讓道。

何福友：對(duì)，得我們給它讓道。

解說(shuō)：在美國(guó)，法律賦予了校車(chē)不少特權(quán)。例如，校車(chē)上下學(xué)生時(shí)，前后的車(chē)輛都必須停下，確保孩子安全過(guò)馬路。

同期：這很好，他們應(yīng)該讓整個(gè)交通為孩子開(kāi)路。

解說(shuō)：在美國(guó)，公眾已經(jīng)養(yǎng)成了校車(chē)優(yōu)先意識(shí)，但在寬甸，雖然校車(chē)運(yùn)行了三年，公眾的校車(chē)意識(shí)暫時(shí)還談不上。

記者：您覺(jué)得如果在咱們這兒，想要做到這一點(diǎn)的話，可不可能？

何福友：很難很難。我也有這種想法，最早最快出臺(tái)校車(chē)安全制度和法律出臺(tái)。

解說(shuō)：除了對(duì)司機(jī)的要求，對(duì)車(chē)況的檢測(cè)是另一項(xiàng)重要的工作，司機(jī)每天出發(fā)前，中午和收車(chē)時(shí)要做三次自檢，每?jī)商毂仨氶_(kāi)到公司地檢臺(tái)做一次地檢。

楊永彬：底盤(pán)、雨刷、燈光、橫豎拉桿，傳動(dòng)都要進(jìn)行檢查，有毛病立即整改。

解說(shuō)：校車(chē)每跑三千公里，必須做一次保養(yǎng)，每三個(gè)月必須進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)，這些制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使得校車(chē)在過(guò)去三年中車(chē)況沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。此外，學(xué)校方面，則負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行乘車(chē)安全教育。

記者：坐校車(chē)要注意的這些事情，學(xué)校專門(mén)告訴過(guò)你們嗎？

學(xué)生：告訴過(guò)。

記者：學(xué)校在什么時(shí)候告訴你們的？

學(xué)生：一周一次。

記者：怎么才安全，誰(shuí)告訴我？

學(xué)生：不準(zhǔn)把手伸出窗外。

學(xué)生：不準(zhǔn)伸出窗外。

記者：還有呢？

學(xué)生：不要在校車(chē)?yán)镎f(shuō)話，說(shuō)話會(huì)打擾開(kāi)車(chē)的那位師傅開(kāi)車(chē)。

學(xué)生：要對(duì)號(hào)入座。

學(xué)生：不對(duì)號(hào)入座就亂套了。

記者：不對(duì)號(hào)入座就亂套了。

學(xué)生：不要瘋鬧。

記者：能不能站起來(lái)？

學(xué)生：不能。

記者：還要系什么啊？

學(xué)生：系安全帶。

學(xué)生：那是成年人用的。

記者：大家平時(shí)在車(chē)上都系安全帶嗎？

學(xué)生：不系，太麻煩了。

解說(shuō)：據(jù)我們觀察，學(xué)生們乘車(chē)時(shí)，大多數(shù)注意事項(xiàng)都做到了，但基本沒(méi)有人系安全帶，相比硬件的配備，觀念意識(shí)的培育，往往需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

溫貴才：咱這個(gè)地方開(kāi)車(chē)很少系安全帶的，就覺(jué)得不方便。

記者：您自己坐車(chē)系安全帶嗎？

溫貴才：不系。

解說(shuō)：雖然寬甸的校車(chē)實(shí)踐并非盡善盡美，但采訪中了解的信息讓我們感到，這三年里它們安全運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生責(zé)任事故，不是運(yùn)氣，不是偶然，世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的校車(chē)，但只要盡力做到能做的，一定能降低事故發(fā)生的可能。

尤聯(lián)合：你看我們的車(chē)要和現(xiàn)在的車(chē)沒(méi)法比質(zhì)量，但是為什么沒(méi)出問(wèn)題，破車(chē)還不出問(wèn)題，就是人的問(wèn)題，責(zé)任心的問(wèn)題。

解說(shuō)：今年，寬甸全縣的并校工作將要完成。

尤聯(lián)合：這次我們定了10輛這種校車(chē)。

記者：長(zhǎng)鼻子？

尤聯(lián)合：對(duì)，長(zhǎng)鼻子。

解說(shuō)：最近寬甸新訂購(gòu)了10輛“長(zhǎng)鼻子校車(chē)”，3月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，它們就將投入使用，實(shí)現(xiàn)校車(chē)的全縣覆蓋。

記者：寬甸的校車(chē)從車(chē)輛本身的安全配置來(lái)說(shuō)比較普通，從管理上看，肯定也還有可以改進(jìn)的空間。但是，不論如何，一個(gè)并不算富裕的縣，能在三年前就下決心讓孩子坐上校車(chē)，這本身已經(jīng)值得鼓掌，這些孩子將來(lái)長(zhǎng)大之后，在他們的記憶里，童年的上學(xué)路上陪著他們的不是摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)或者是擠得滿滿的小中巴，而是一輛真正的黃色的校車(chē)。這樣的記憶，應(yīng)該要溫暖一些吧。寬甸校車(chē)的實(shí)驗(yàn)讓我們感到，校車(chē)安全不應(yīng)該是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想，只要用心去做。

解說(shuō)：放寒假的日子到了，這是本學(xué)期校車(chē)的最后一趟行程，把孩子們安全送到家后，校車(chē)司機(jī)和管理人員們也可以安心享受一段時(shí)間的假期了。

校車(chē)的歸途中，天漸漸黑了，路邊，一位位家長(zhǎng)等待的身影被車(chē)燈照亮。

鴨綠江邊的渾江村，張永楠的家長(zhǎng)也提前到了公路邊，等待校車(chē)把兒子安全地帶回家。

【采訪人物】

張立文 學(xué)生家長(zhǎng)

趙樹(shù)艷 學(xué)生家長(zhǎng)

胡萬(wàn)春 寬甸滿族自治縣教育局安全辦副主任

溫貴才 寬甸滿族自治縣振江學(xué)校校長(zhǎng)

耿玉礓 寬甸滿族自治縣縣委書(shū)記

尤聯(lián)合 寬甸滿族自治縣財(cái)政局黨委副書(shū)記

楊永彬 東運(yùn)集團(tuán)校車(chē)安全辦公室主任

何福友 校車(chē)司機(jī)

劉德財(cái) 寬甸滿族自治縣振江學(xué)校安全辦公室副主任