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不?;丶铱锤改富蜻`法 人在外地一年回家一次咋
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發(fā)布時(shí)間:2013-07-02 09:05
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不?;丶铱锤改富蜻`法 人在外地一年回家一次咋辦?

常回家看看 新華社發(fā)

  “?;丶铱纯椿丶铱纯?哪怕給媽媽刷刷筷子洗洗碗”,這首傳唱十余年的老歌,唱出了不少人的心聲。而從7月1日起正式實(shí)施的新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中,“?;丶铱纯础备菍?xiě)入法律,子女今后不?;丶铱赐改富?qū)?gòu)成違法。

  記者昨天采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),新法實(shí)施引起了市民廣泛關(guān)注和熱議:多久回家一次才算“?;丶摇?如何監(jiān)管?

  子女無(wú)奈

  家在外地回家一趟不容易

  “你多久回家看望一次父母?”昨日,記者在街頭隨機(jī)采訪了多位與父母分開(kāi)生活的子女,他們回家間隔的時(shí)間從3天到5年不等。

  “每年春節(jié)回家探親,都傷筋動(dòng)骨,不光是身體上,還有金錢(qián)上?!痹诟咝聟^(qū)工作的胡女士一席話(huà),說(shuō)出了不少外地來(lái)渝工作子女的心聲。

  胡女士的家在大連,大學(xué)畢業(yè)后來(lái)到重慶,如今已經(jīng)有了小家庭。她給記者算了一筆賬:春節(jié)回大連的機(jī)票都是全價(jià),一家三口來(lái)回的交通費(fèi)就是6000元;回家走親戚、發(fā)壓歲錢(qián)、請(qǐng)客又是3000元,還不算孝敬父母的。胡女士說(shuō),今年她和丈夫在重慶買(mǎi)了一套房,每月的按揭壓力,使得回家路更是艱辛。

  “即便不考慮花費(fèi),像我這樣老家遠(yuǎn)的,想回家探望父母幾乎只能是一年一次。”胡女士認(rèn)為,一般不能經(jīng)?;丶姨接H的子女,往往都是在外地工作的,如果這算“違法”,那她也無(wú)話(huà)可說(shuō)。

  律師期待

  建議增強(qiáng)法律的可操作性

  “將‘?;丶铱纯础瘜?xiě)入法律肯定有積極意義,它為父母維權(quán)提供了法律依據(jù)?,F(xiàn)在,我們期待最高人民法院出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋,進(jìn)一步細(xì)化條文,對(duì)法律責(zé)任加以約束,增強(qiáng)新法的可操作性?!敝貞c市律師協(xié)會(huì)民事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任何洪濤注意到,新的《老年人權(quán)益保障法》提到“常回家看看”時(shí),明確規(guī)定:與老年人分開(kāi)居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌?wèn)候老年人。

  他說(shuō),首先,依據(jù)相關(guān)法律條文,“經(jīng)?!辈](méi)有具體明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。其次,現(xiàn)實(shí)生活中影響“回家”的因素很多,如工作壓力、距離、假期、交通成本、情感疏離、故意冷落等,情況復(fù)雜,個(gè)體差別大,不宜“一刀切”。另外,一旦老人與子女對(duì)簿公堂,如何量刑?如何處罰?這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步完善。

  胡洪濤認(rèn)為,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,適當(dāng)?shù)姆杉s束比單純的道德提醒更有力。

  老人興奮

  填補(bǔ)了“精神贍養(yǎng)”的空白

  “這一次,可以說(shuō)對(duì)于老年人的權(quán)益保障已經(jīng)取得了‘階段性’勝利?!笔欣淆g委維權(quán)處處長(zhǎng)吳長(zhǎng)文在談到“?;丶铱纯础睍r(shí),有些興奮。

  他說(shuō),傳統(tǒng)養(yǎng)老注重的是物質(zhì)需求,新修改的《老年人權(quán)益保障法》提出“?;丶铱纯础?就填補(bǔ)了“精神贍養(yǎng)”的空白,將子女責(zé)任“硬化”為法律義務(wù),具有前瞻性和指導(dǎo)性。

  吳長(zhǎng)文所在的維權(quán)處負(fù)責(zé)處理老年人的維權(quán)問(wèn)題。據(jù)他統(tǒng)計(jì),去年,全市老年系統(tǒng)來(lái)信來(lái)訪1萬(wàn)多人次,老年人反映最多的是子女侵犯財(cái)產(chǎn)、干預(yù)婚姻、不贍養(yǎng)老人這3方面的問(wèn)題,暫無(wú)子女不看望老人方面的投訴。

  “目前全市老年人有580萬(wàn),其中空巢老人180多萬(wàn),新法的實(shí)施,無(wú)疑給空巢老人吃了一顆‘定心丸’?!?/p>

  新法給老年人生活“上保險(xiǎn)”

  從吃飯、看病、護(hù)理、住房等方面保障老年人的基本生活

  華龍網(wǎng)訊 (記者張莎)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》還能給老人帶來(lái)什么實(shí)惠?7月1日,市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)江文波解讀說(shuō),新法從吃飯、看病、護(hù)理、住房等方面給老年人生活“上了保險(xiǎn)”。

  在吃飯方面,新法明確規(guī)定,要通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障老年人的基本生活。

  在醫(yī)療方面,新法規(guī)定,享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分,由政府給予補(bǔ)貼。

  在護(hù)理方面,江文波介紹,國(guó)家正逐步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作,保障老年人的護(hù)理需求。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,將根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

  此外,新法還提到,地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

  “除了這些普惠制政策,國(guó)家還將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。”

  大渡口

  子女不回家看望父母 社區(qū)志愿者要打電話(huà)“催”回來(lái)

  華龍網(wǎng)訊 (記者張莎)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》實(shí)施后,各社區(qū)也行動(dòng)起來(lái)。昨日,大渡口區(qū)九宮廟街道庹家坳社區(qū)的助老志愿者上門(mén)給老人們做宣傳:“如果娃兒不回來(lái)看你,來(lái)找我們,我們打電話(huà)給你‘催’回來(lái)?!?/p>

  庹家坳社區(qū)主任龍成莉說(shuō),條件好了,越來(lái)越多的城里老人并不缺錢(qián)缺吃缺穿,面對(duì)空蕩蕩的屋子,他們?nèi)钡氖莾簩O繞膝、天倫之樂(lè)?!袄先藗円蟛桓?只是希望兒孫能經(jīng)?;丶遗阕约赫f(shuō)說(shuō)話(huà),吃頓家常飯。有時(shí)心里想得很,就是不好意思開(kāi)口?!?/p>

  龍成莉說(shuō),有了法律做保障,社區(qū)11人的助老志愿者隊(duì)伍增加了一項(xiàng)新的服務(wù)內(nèi)容:督促子女?;丶铱纯础=窈?社區(qū)里凡有條件回家但不?;丶业淖优?都將接到志愿者電話(huà)督促。

  我市開(kāi)評(píng)百個(gè) 市級(jí)“敬老文明號(hào)”

  華龍網(wǎng)訊 (記者張莎)記者7月1日從市老齡委獲悉,為提升為老服務(wù)的科學(xué)化水平,我市正在全市各級(jí)涉老職能部門(mén)、公共服務(wù)窗口行業(yè)、基層為老服務(wù)組織中廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”活動(dòng)。

  據(jù)了解,“敬老文明號(hào)”是指在經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等工作崗位上,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)工作的先進(jìn)集體,為國(guó)家級(jí)評(píng)選表彰項(xiàng)目。

  “敬老文明號(hào)”每3年為一個(gè)創(chuàng)建周期,今年,我市將評(píng)出100個(gè)市級(jí)“敬老文明號(hào)”,其中公共服務(wù)行業(yè)80個(gè)、涉老部門(mén)和基層為老服務(wù)組織20個(gè)。

  下一步,我市為老服務(wù)特別優(yōu)秀的先進(jìn)集體,市老齡委將推薦其參評(píng)全國(guó)“敬老文明號(hào)”?!?記者張莎)

  新聞回顧

  一批法律法規(guī)今起實(shí)施 子女“常回家看看”寫(xiě)入法律

  中新網(wǎng)7月1日電 (王永吉) 加大打擊“三非”外國(guó)人力度、不常看望老人將屬違法、勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門(mén)檻”提高……進(jìn)入7月,《出境入境管理法》、修改后的《老年人權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》連同《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等一批新法律法規(guī)開(kāi)始正式施行。

  中國(guó)加大打擊“三非”外國(guó)人力度

  《出境入境管理法》今日起正式實(shí)施,原有的《外國(guó)人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同時(shí)廢止。

  《出境入境管理法》積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)定定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的,應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。

  《出境入境管理法》還規(guī)定,符合國(guó)家規(guī)定的人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國(guó)人,可以申請(qǐng)居留證件;規(guī)定了普通簽證、停留居留證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的情形,為給符合條件的外國(guó)人提供停留居留便利提供了法律授權(quán)。

  同時(shí),這部法律進(jìn)一步完善了中國(guó)“綠卡”制度,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人,經(jīng)本人申請(qǐng)和公安部批準(zhǔn),可以取得永久居留資格,為逐步放寬“綠卡”申請(qǐng)條件留下空間,有助于促進(jìn)引智引資工作。

  該法還進(jìn)一步完善了外國(guó)人停留居留管理制度,區(qū)分了停留和居留的界限,規(guī)定外國(guó)人持簽證或者停留證件的最長(zhǎng)停留期限不得超過(guò)180天,外國(guó)人工作類(lèi)居留證件和非工作類(lèi)居留證件的有效期最短分別為90日和180日,最長(zhǎng)為5年;對(duì)延長(zhǎng)簽證停留期限作了規(guī)范,即累計(jì)不得超過(guò)簽證原注明的停留期限

  此外,該法加大了防范和打擊“三非”(非法入境、非法居留和非法就業(yè))外國(guó)人的力度。法律明確了外國(guó)人非法就業(yè)的具體情形,力求解決非法就業(yè)認(rèn)定難的問(wèn)題;進(jìn)一步加大了對(duì)“三非”外國(guó)人和相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度,例如將外國(guó)人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬(wàn)元以下,以切實(shí)發(fā)揮懲戒和警示作用。

  子女“?;丶铱纯础睂?xiě)入法律

  新修訂的《老年人權(quán)益保障法》今日起正式實(shí)施。新法規(guī)定,家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌?wèn)候老年人。這也被媒體解讀為“?;丶铱纯磳?xiě)入法律”,不常看望老人將屬違法。該法同時(shí)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

  該法明確,國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,為家庭成員照料老年人提供幫助。同時(shí),地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

  此外,該法還提出,國(guó)家建立和完善老年人福利制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要,增加老年人的社會(huì)福利。

  另外,由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也將自今日起實(shí)施。兩部新規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定。

  針對(duì)此前有媒體報(bào)道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為,或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的,民政部門(mén)將責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以3萬(wàn)元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門(mén)檻”提高

  據(jù)中國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查,全國(guó)被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬(wàn)人,占到國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會(huì)保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)今日起與《勞動(dòng)合同法》同時(shí)實(shí)施,將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。

  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,過(guò)去,由于勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”過(guò)低,導(dǎo)致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長(zhǎng)較快,一些不具備經(jīng)營(yíng)能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包” 公司進(jìn)入派遣行業(yè),無(wú)力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù),侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  對(duì)此,實(shí)施辦法決定對(duì)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可,并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定,將申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊(cè)資本由50萬(wàn)提高到200萬(wàn)。同時(shí),由人社部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),縣級(jí)以上地方人社部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。

  針對(duì)“以批代管”、“只批不管”等問(wèn)題,實(shí)施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度,規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。同時(shí),許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn),依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督,并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

  此外,實(shí)施辦法還明確,對(duì)未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對(duì)涂改、倒賣(mài)、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的,隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的,處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

  中職生助學(xué)金政策進(jìn)一步明晰化

  財(cái)政部、教育部()、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》兩個(gè)細(xì)則辦法今日起正式實(shí)施,中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和國(guó)家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進(jìn)一步明晰化。

  補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定,中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財(cái)政分擔(dān),具體分擔(dān)比例為:西部地區(qū),不分生源,分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū),生源地為西部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8∶2,生源地為其他地區(qū)的,分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū),生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4,生源地為東部地區(qū)的,分擔(dān)比例分省確定。

  根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法,對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為:對(duì)一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專(zhuān)業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān);低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,按照民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

  助學(xué)金管理辦法明確,國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立,主要資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開(kāi)支,資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1500元。以后年度,將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。資助對(duì)象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

  助學(xué)金管理辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),國(guó)家助學(xué)金按學(xué)期申請(qǐng)和評(píng)定,按月發(fā)放。新生和二年級(jí)學(xué)生在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng),并遞交相關(guān)證明材料。國(guó)家助學(xué)金通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放給受助學(xué)生。

  (張莎)

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