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幸福，本就是感性色彩較濃的詞匯，它最適合出現(xiàn)在公民個體的私域評價范疇。但把幸福感作為一個城市甚至更大行政區(qū)域的施政追求，亦不乏先例。法國《人權(quán)宣言》、美國《獨(dú)立宣言》和1787年美國憲法在內(nèi)的諸多典籍文本，都將“追求幸福的權(quán)利”列入需要明文宣示的重要公民權(quán)利范疇。幸福雖虛幻但卻真實(shí)存在，它不僅是一種感覺，而是公民權(quán)利得到保障之后的那份安寧，幸福感應(yīng)當(dāng)成為比GDP更重要的政績考核因素。

你能感受到幸福嗎？幸福究竟是一種怎樣的生活狀態(tài)？當(dāng)個體感受被當(dāng)作社會調(diào)查樣本時，數(shù)據(jù)雖顯得枯燥，但卻多少能反饋出一定的社會問題。從此次公眾幸福指數(shù)的報告可看出，公眾對幸福的感受大多與其收入有關(guān)，收入越低幸福感越差。而以職業(yè)進(jìn)行類比的過程中可發(fā)現(xiàn)，失業(yè)人群與農(nóng)民成為幸福感最差的人群。數(shù)據(jù)所釋放出的信號應(yīng)作為施政者的鏡鑒，共享改革發(fā)展成果的呼吁不能只停留在文件中。在逼仄的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)中，有些民眾不幸福感有增無減，這是否與其階層身份有關(guān)，有待明晰。作為農(nóng)民群體，以這八項內(nèi)容來評估他們的幸福感當(dāng)然會最低。且看就業(yè)一項，有些農(nóng)民非專業(yè)農(nóng)戶，種田沒賺到錢，只能出去打工，干的大多是出賣苦力的活，當(dāng)然認(rèn)為這是一種很不幸福的生活狀態(tài)。在農(nóng)村，看病貴看病難是老大難，養(yǎng)老無靠更成為農(nóng)民最大的心病，光憑此，何言幸福？

公務(wù)員()群體成為幸福指數(shù)最高的群體，這無疑是在很多人意料之中的結(jié)論。多年不退、而且是年年高漲的公務(wù)員考試大潮，從側(cè)面印證了這樣的判斷：公務(wù)員有穩(wěn)定的收入、有好的福利待遇、有優(yōu)越的社會地位，這些都可以成為提高公務(wù)員幸福感的指標(biāo)性因素。但是不是還有另外的原因，讓公務(wù)員的幸福指數(shù)自我提升呢？隱形或者灰色收入和分房福利、權(quán)力不受限制所帶來的特權(quán)快感、在權(quán)力主導(dǎo)的社會框架中如魚得水的體驗……這些是否也一直成就著“公務(wù)員幸福指數(shù)最高”的結(jié)論？由最具幸福感的群體來設(shè)計、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)整個城市的發(fā)展，是否會讓公務(wù)員更幸福？毋庸置疑，國家公職人員應(yīng)當(dāng)吸納社會精英人群，但如果社會精英階層都沖著這份幸福感而對權(quán)力趨之若鶩，那一定不是國家之福。

當(dāng)然，廣東省公務(wù)員的幸福指數(shù)最高，是在特定行政區(qū)域中的階層對比，但設(shè)若以省份作為參照，將全國各地公務(wù)員的幸福感進(jìn)行橫行對比，廣東公務(wù)員的幸福感指數(shù)想來不會太高。原因很簡單，而且可以用另一數(shù)據(jù)對此進(jìn)行印證，那就是廣州居民對政府的滿意程度要高于其他城市。因為市民社會的相對成熟與完善，媒體監(jiān)督的力度相對更大，在廣東做公務(wù)員的幸福感無疑要比其他地方差些。

概言之，公務(wù)員本身不應(yīng)該成為幸福感最強(qiáng)的群體，從某種意義上說，公務(wù)員群體的幸福感強(qiáng)弱與城市其他階層居民的幸福感應(yīng)成反相關(guān)態(tài)勢。日前有人談及去臺灣考察的觀感，曾用三句話來形容其所見到的臺灣社會，那就是“黨無寧日，官不聊生，人民幸?！?，三個不同主體之間的這份幾近常識的內(nèi)在因果確實(shí)值得深思。公務(wù)員群體的不幸福是其他公民增益其幸福的必要條件，而只有權(quán)力時刻保持謙卑，并且有一套完善、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的制度去監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行，在此背景之下公務(wù)員的不幸福，更是民眾福祉的最重要依憑。

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