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原標(biāo)題：深圳新入職公務(wù)員()納入社會養(yǎng)老

11月底，“百萬大軍”懷揣著“鐵飯碗”、“薪酬福利好”等各種各樣的“公務(wù)員夢”，涌進(jìn)了全國公務(wù)員統(tǒng)一考試的“戰(zhàn)場”，使得公務(wù)員改革這一廣泛熱議的話題再次備受關(guān)注。

《法制日報(bào)》記者12月11日從深圳市人力資源和社會保障局了解到，深圳市2012年招考公務(wù)員人數(shù)為1097人，報(bào)考人數(shù)為61000多人；今年招考公務(wù)員人數(shù)為510人，報(bào)考人數(shù)為42000人。從這組數(shù)據(jù)來看，在經(jīng)歷了聘任制公務(wù)員以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，深圳的考生們對于成為一名公務(wù)員的熱情依舊高漲。

從“大一統(tǒng)”的公務(wù)員管理模式到“三種職類”，從“財(cái)政養(yǎng)老”到“養(yǎng)老并軌”，深圳始終走在公務(wù)員改革的前沿。

從大一統(tǒng)到分類管理的改革

“我們現(xiàn)在在人事管理上面臨的矛盾非常多，既有公務(wù)員和社會的對立情緒，也有公務(wù)員自己的不適應(yīng)。假如我們這支隊(duì)伍的改革沒有及時(shí)跟上，那么當(dāng)矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出來，一定是大問題。”深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認(rèn)為，公務(wù)員管理實(shí)際上是政府管理的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)社會發(fā)展需要政府管理作出變革時(shí)，政府要及時(shí)跟上。從大趨勢上看，公職人員的改革也有它的歷史必然性。

“比如說公務(wù)員的招考，過去沒有實(shí)施分類管理的時(shí)候，我們作為主管部門，首先考慮的就是公平性，最怕招考單位搞‘蘿卜招考’,為關(guān)系戶量身定做一套條件，把別人都卡在外面。但是你把公平性保證了，很多單位招完之后又反映人崗匹配性不好。在實(shí)施分類管理后，這些問題就很容易解決。因?yàn)槁毼皇孪纫呀?jīng)分好類，根據(jù)預(yù)先的職位分類和崗位特點(diǎn)，預(yù)先規(guī)定好職位條件，這樣在考試當(dāng)中，考生的專業(yè)、經(jīng)歷等和崗位的匹配度就會高很多。”王敏舉例說。

從財(cái)政養(yǎng)老到養(yǎng)老并軌的轉(zhuǎn)變

自2010年2月起，深圳市對行政機(jī)關(guān)新聘公務(wù)員一律實(shí)行聘任制，并建立了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，聘任制公務(wù)員退休享受社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度“三重”保障。自2012年8月起，深圳市對事業(yè)單位新聘常設(shè)崗位工作人員也試行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對于一部分聘任制公務(wù)員來說，告別財(cái)政養(yǎng)老的同時(shí)也為公務(wù)員職業(yè)建立了一個(gè)能進(jìn)能出的渠道，成為深圳市公務(wù)員改革的一大亮點(diǎn)。

深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者指出，此次改革改變了現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費(fèi)并由財(cái)政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位“新人”推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位“新人”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)員工完全并軌，實(shí)行統(tǒng)一的制度。

從新人到中人的探索

深圳市人社局表示，此次改革實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“新人”與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和統(tǒng)一，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，職業(yè)年金便于清算和攜帶，有利于人才合理流動。同時(shí)，職業(yè)年金與公職人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)年限和工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況掛鉤。對在職期間工作表現(xiàn)突出、立功受獎(jiǎng)人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)年金；對受到處分或刑事處罰的人員予以減繳甚至收回年金，有利于提高對公職人員廉潔、高效、穩(wěn)定的要求。且“新人”將來退休后，除與企業(yè)退休人員一樣領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金外，還有職業(yè)年金，保障了“新人”合理的養(yǎng)老待遇。

此外，有媒體報(bào)道稱，深圳市人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于被俗稱為“中人”的在職委任制公務(wù)員改革的完整方案，只待上級部門決策，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流，可進(jìn)可出。該說法連日來引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注，對此，深圳市人社局在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對于“中人”改革的方案還未成形，有關(guān)媒體報(bào)道有誤，而對于“中人”改革的相關(guān)問題，也不便透露。

深圳市人社局表示，下一步，該局將繼續(xù)探索推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，并將對機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”納入改革進(jìn)行相關(guān)研究。

□本報(bào)記者游春亮

(法制日報(bào))