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“碌碌無為過5年，都不知道留下了什么。收入5年沒漲，能力是‘聽話加寫報告’，社會關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’。而人生卻已步入而立之年，深深感覺到自己是失敗者。”這是一位80后公務(wù)員()在辭職后發(fā)出的感嘆。每逢公務(wù)員曬工資“喊窮”，網(wǎng)友總是罵聲一片，基層公務(wù)員非常辛苦、收入較低卻是難以否認的事實。近期，記者走訪了縣區(qū)數(shù)位公務(wù)員，聽他們聊聊“工資那點兒事”。

干三十年只是辦事員變科員

公務(wù)員，可能是當今中國最糾結(jié)、最矛盾的職業(yè)之一。一面是每年數(shù)百萬人爭擠公務(wù)員考試“獨木橋”，一面是公務(wù)員群體自曝清貧、吐槽彷徨。公務(wù)員，這個本應(yīng)“普通”的職業(yè)遭遇了“圍城”般的認知。

資料顯示，我國公務(wù)員共有689萬人，90%以上職位層次在科級以下，上升通道狹窄。按中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定，以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。

案例

今年55歲的楊樹，現(xiàn)莊河市新華街道一名普通科員。然而楊樹在基層崗位工作足足三十個年頭了，談及職務(wù)三十年的變化，“就是辦事員升到科員。這輩子想晉升到副科，我估計是不太可能了，現(xiàn)在算上工齡一個月拿到手的工資3800元。 ”楊樹坦言，八項規(guī)定之前，每年過節(jié)發(fā)個月餅、米、面、油機關(guān)人員人人有份，現(xiàn)在啥也沒有了。不過還好，孩子都長大了，也不需要負擔啥，這工資老兩口年吃年用夠用了，不過面對居高不下的物價，對于剛參加工作的年輕孩子們來說壓力夠大的……

絕大多數(shù)無緣隱性福利

賬面工資低，隱性福利多，這被普遍認為是公務(wù)員待遇“公開的秘密”。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)基層公務(wù)員無緣隱性福利、灰色收入。不少公務(wù)員對被扣上這頂帽子尤為反感。

案例1

張志強(化名)今年29歲，四年前考上公務(wù)員，現(xiàn)在莊河市政府辦就職，在親戚們眼中，這是份光耀門楣的工作。然而張志強心中卻有說不出的苦：“我剛參加工作時一個月到手2500元，今年29歲了，一個月到手的工資2900元，職級上也沒有變化依舊是科員。這不為了結(jié)婚，家里父母幫忙貸款買了套房，一個月自己還房貸1700元，平時電話費、人情費，一個月下來工資根本打不住。 ”

“都說公務(wù)員工資高，在縣城我一個月的工資都買不起一平米的房子，這算高工資？”網(wǎng)上一些對公務(wù)員的指責，讓他感到很委屈。“要說福利，八項規(guī)定出臺前，我們逢春節(jié)和中秋還能分米、面、油，一年過節(jié)費能有三五千。八項規(guī)定出臺后，這些都沒有了。 ”

“現(xiàn)在就算打工收入也比這高多了。真不知讀這么多年書為了什么。”張志強說，記得剛畢業(yè)時曾放棄父母安排進銀行和企業(yè)的工作，一心一意考公務(wù)員。女友現(xiàn)在勸他換工作，可自己又有些留戀體制內(nèi)的安穩(wěn)：“怎么能說辭就辭呢？ ”

案例2

于苗苗(化名)今年25歲，一年前通過考試成為瓦房店市某鎮(zhèn)政府的一名普通科員。當被問到收入情況，苗苗說：“現(xiàn)在都成啃老族了！ ”

于苗苗每月拿到手的工資是2800元，就是基本工資，沒有任何福利補貼。“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁雜，下鄉(xiāng)是常有的事情，于是父母心疼我就給我配了一臺十幾萬的車，可開車這一個月燒油至少要1500元，一大半工資就沒有了，女生還有些日常所需品要買，別看是農(nóng)村，各方面的物價一點兒也不比城市里低……”

這一點即使是受訪的群眾也多有感受。家住瓦市的居民孫慧芳說：“我兒子今年31歲，在莊河市委上班，孩子天天朝九晚五，每個月就那兩千多塊錢。要不是有公費醫(yī)療、養(yǎng)老這些好處，都不想讓他干了。 ”

“跑腿干部”十年工資基本沒漲

在基層工作多年的王洪忠(化名)，有著自己對這份工作的理解，基層公務(wù)員要把國家的各項方針政策落實到群眾中去，要直接與群眾打交道，要解決群眾許多問題。盡管工作條件艱苦，基層公務(wù)員既承載著繁重的業(yè)務(wù)，還承受著諸多工作壓力。盡管如此，絕大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個級別上走完全部仕途的，約九成公務(wù)員是科級以下干部。基層公務(wù)員長期看不到晉升的希望，所產(chǎn)生的焦慮感，對工作喪失興趣，對自身工作能力、效率、貢獻和社會價值態(tài)度消極?；鶎庸珓?wù)員到一定年齡后，工作消極，工作效率低下，“混日子”等退休的情況比較普遍，影響行政效率的同時也在群眾之中留下了不好的印象。

案例

莊河市某街道主任王洪忠正科級。“1988年參加工作，現(xiàn)在也有26個年頭了，扣除醫(yī)保、住房，實際每月領(lǐng)取的工資4500元，這工資在當?shù)?，過日子是沒問題的。關(guān)鍵我這個年紀，已經(jīng)沒有房子、孩子這些壓力了。但對于很多年輕人，這部分支出一個月就得兩三千塊錢?，F(xiàn)在物價、房價都高，年輕人經(jīng)濟壓力真的很大。 ”王洪忠回憶了下，事實上他的工資自從2005年到現(xiàn)在，基本就沒漲過了。“其實大伙都希望收入能公開透明合理。畢竟基層公務(wù)員收入改革不是簡單說增加還是降低，而是一個增加合理性的問題。既要讓公務(wù)員覺得合理，也要讓群眾覺得合理。讓各方都認可公務(wù)員做這些事，應(yīng)該拿這個錢、值得拿這個錢。 ”王洪忠說。

半島晨報、海力網(wǎng)記者陳琳琳

心聲

現(xiàn)實“月入四五千一輩子頂多當個科長吧”

在北京西城區(qū)某街道負責安全監(jiān)察工作的小趙，入職至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元。“以前會有一些購物卡，現(xiàn)在真是一點也沒有了。 ”好在身為“老北京”，小趙省去了住房花銷，工資還能“應(yīng)付”。

安全監(jiān)察事無巨細、小趙平日的主要工作便是巡邏轄區(qū)企業(yè)，上報安全隱患。平時還要對企業(yè)、商家進行安全培訓(xùn)與政策傳達，再就是領(lǐng)導(dǎo)交代的一些文案工作。上下班時間基本固定，但年節(jié)時因為安全隱患查處壓力大，反而要加班。

到街道辦八年，仍是科員的小趙挺想得開，“真在這兒做一輩子，頂多也就當個科長吧，反正我們本身也只是個處級單位。 ”

雖然去年通過內(nèi)部遴選，林麗從之前的“冷衙門”考到了如今在不少人看來很搶手的熱門崗，但與翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年來“科員”的職務(wù)級別沒有變化，每月四千多元的工資始終紋絲不動。“只要級別不變，忙得腳不沾地或者喝茶看報紙，拿的錢都一樣。北京實行公務(wù)員陽光工資，冷門熱門都一個水平，沒什么額外福利或油水可談。 ”

期待

“真正考核績效累也能累出點價值”

小月是福建寧德某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名年輕的基層公務(wù)員，剛進系統(tǒng)時工資只有1900余元。去年趕上了2年一次的調(diào)檔，轉(zhuǎn)正后每月多了三四百元，這便是全部收入。“有的人干了一輩子，快退休了工資也不到三千。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副處級別，到手工資四千多。 ”“按工齡來比較合理，但還是希望能在某個程度上實現(xiàn)按勞分配。 ”在小月看來，單位里游手好閑的“老資格”不少，“早上不來或者遲到，到了之后做不了多少事情。群眾找人也不在，四處溜達、提前下班……”還有公務(wù)員抱怨，從上班起，自己就天天在辦公室打水、掃地、接電話、通知會議……“每到有工作，年紀大的就說你們年輕多干點。他們早退、請假，什么都不管。但到年底評先進，他們都名列其中，你說這樣公平嗎？ ”

正讀著在職研究生的基層公務(wù)員林麗期待，公務(wù)員可以像企業(yè)一樣，真正對工作績效進行考核。“即便有些行政性事務(wù)不好分出優(yōu)劣，也起碼能分出忙與閑，讓人累也能累出點價值。 ”

據(jù)《北京晚報》報道

他山之石

國外公務(wù)員工資如何算？

■美國

實行的是以崗位為中心的評價方法，分別對政府和企業(yè)的崗位打分。企業(yè)的工資可由市場決定，政府可參照同類崗位定工資，總體上控制在中等水平。

■日本

工資體系是以人為中心，不太講究職位，更強調(diào)資歷、學(xué)歷。

■新加坡

從公務(wù)員中找兩個標桿跟企業(yè)對應(yīng)，內(nèi)部再做劃分。新任副部長為1.0，部長可能是1.4，副總理是1.6或1.8，總理是2。

綜合消息

回歸公務(wù)員價值本位

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大??；職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)工作年限和資歷經(jīng)驗。長期以來，我國公務(wù)員管理重職務(wù)而輕職級，一個普通公務(wù)員工作一輩子，收入也可能不如一個剛上班沒幾年的科級干部。特別是在縣以下基層機關(guān)和單位，領(lǐng)導(dǎo)職位十分有限，能“當官”享受領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的人比較少，大多數(shù)人注定了只能是普通公務(wù)員。

在縣以下機關(guān)建立職務(wù)與職級并行的制度，實行職務(wù)晉升和職級晉升“雙軌制”，領(lǐng)導(dǎo)干部走職務(wù)系列，普通公務(wù)員走職級系列，前者的薪酬待遇主要與職務(wù)掛鉤，后者的薪酬待遇主要與職級掛鉤，一個公務(wù)員雖然沒有“當官”，但可以憑工齡長、資歷深、經(jīng)驗豐富、考核得分高等條件，獲得與同等“級別”官員不相上下的薪酬待遇。比如在縣里，一個勤勉工作三十年、各項考核成績優(yōu)秀的普通公務(wù)員，他拿的工資獎金可能比縣委書記和縣長更高，這樣他雖然一直沒有“當官”，但同樣獲得了體面的收入，職級也晉升到了一定的高度，自我評價和社會評價都認可他的成功，做到這一步，可以無悔矣。

不是所有的公務(wù)員都適合“當官”，也不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都適合“當大官”，讓每個公務(wù)員都匹配在最適合他的職位和工作上，真正做到人盡其才、才盡其用，對公務(wù)員自身的成長成才，對公權(quán)機關(guān)向社會提供最優(yōu)化的公共服務(wù)，都是至關(guān)重要的。逐步實行職務(wù)與職級并行的“雙軌制”，必將有助打破根深蒂固的“官本位”機制，使公務(wù)員體系的分配標準和評價標準，回歸公共治理和公共服務(wù)的價值本位。

據(jù)《羊城晚報》報道

原標題：干了四年公務(wù)員 一年工資3萬多 來源：半島晨報