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“碌碌無(wú)為過(guò)5年，都不知道留下了什么。收入5年沒(méi)漲，能力是‘聽(tīng)話(huà)加寫(xiě)報(bào)告’，社會(huì)關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’。而人生卻已步入而立之年，深深感覺(jué)到自己是失敗者。”這是一位80后公務(wù)員()在辭職后發(fā)出的感嘆。每逢公務(wù)員曬工資“喊窮”，網(wǎng)友總是罵聲一片，基層公務(wù)員非常辛苦、收入較低卻是難以否認(rèn)的事實(shí)。近期，記者走訪了縣區(qū)數(shù)位公務(wù)員，聽(tīng)他們聊聊“工資那點(diǎn)兒事”。

干三十年只是辦事員變科員

公務(wù)員，可能是當(dāng)今中國(guó)最糾結(jié)、最矛盾的職業(yè)之一。一面是每年數(shù)百萬(wàn)人爭(zhēng)擠公務(wù)員考試“獨(dú)木橋”，一面是公務(wù)員群體自曝清貧、吐槽彷徨。公務(wù)員，這個(gè)本應(yīng)“普通”的職業(yè)遭遇了“圍城”般的認(rèn)知。

資料顯示，我國(guó)公務(wù)員共有689萬(wàn)人，90%以上職位層次在科級(jí)以下，上升通道狹窄。按中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定，以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員；做滿(mǎn)3年科員，有資格升到副科長(zhǎng)。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。

案例

今年55歲的楊樹(shù)，現(xiàn)莊河市新華街道一名普通科員。然而楊樹(shù)在基層崗位工作足足三十個(gè)年頭了，談及職務(wù)三十年的變化，“就是辦事員升到科員。這輩子想晉升到副科，我估計(jì)是不太可能了，現(xiàn)在算上工齡一個(gè)月拿到手的工資3800元。 ”楊樹(shù)坦言，八項(xiàng)規(guī)定之前，每年過(guò)節(jié)發(fā)個(gè)月餅、米、面、油機(jī)關(guān)人員人人有份，現(xiàn)在啥也沒(méi)有了。不過(guò)還好，孩子都長(zhǎng)大了，也不需要負(fù)擔(dān)啥，這工資老兩口年吃年用夠用了，不過(guò)面對(duì)居高不下的物價(jià)，對(duì)于剛參加工作的年輕孩子們來(lái)說(shuō)壓力夠大的……

絕大多數(shù)無(wú)緣隱性福利

賬面工資低，隱性福利多，這被普遍認(rèn)為是公務(wù)員待遇“公開(kāi)的秘密”。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)基層公務(wù)員無(wú)緣隱性福利、灰色收入。不少公務(wù)員對(duì)被扣上這頂帽子尤為反感。

案例1

張志強(qiáng)(化名)今年29歲，四年前考上公務(wù)員，現(xiàn)在莊河市政府辦就職，在親戚們眼中，這是份光耀門(mén)楣的工作。然而張志強(qiáng)心中卻有說(shuō)不出的苦：“我剛參加工作時(shí)一個(gè)月到手2500元，今年29歲了，一個(gè)月到手的工資2900元，職級(jí)上也沒(méi)有變化依舊是科員。這不為了結(jié)婚，家里父母幫忙貸款買(mǎi)了套房，一個(gè)月自己還房貸1700元，平時(shí)電話(huà)費(fèi)、人情費(fèi)，一個(gè)月下來(lái)工資根本打不住。 ”

“都說(shuō)公務(wù)員工資高，在縣城我一個(gè)月的工資都買(mǎi)不起一平米的房子，這算高工資？”網(wǎng)上一些對(duì)公務(wù)員的指責(zé)，讓他感到很委屈。“要說(shuō)福利，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，我們逢春節(jié)和中秋還能分米、面、油，一年過(guò)節(jié)費(fèi)能有三五千。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，這些都沒(méi)有了。 ”

“現(xiàn)在就算打工收入也比這高多了。真不知讀這么多年書(shū)為了什么。”張志強(qiáng)說(shuō)，記得剛畢業(yè)時(shí)曾放棄父母安排進(jìn)銀行和企業(yè)的工作，一心一意考公務(wù)員。女友現(xiàn)在勸他換工作，可自己又有些留戀體制內(nèi)的安穩(wěn)：“怎么能說(shuō)辭就辭呢？ ”

案例2

于苗苗(化名)今年25歲，一年前通過(guò)考試成為瓦房店市某鎮(zhèn)政府的一名普通科員。當(dāng)被問(wèn)到收入情況，苗苗說(shuō)：“現(xiàn)在都成啃老族了！ ”

于苗苗每月拿到手的工資是2800元，就是基本工資，沒(méi)有任何福利補(bǔ)貼。“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁雜，下鄉(xiāng)是常有的事情，于是父母心疼我就給我配了一臺(tái)十幾萬(wàn)的車(chē)，可開(kāi)車(chē)這一個(gè)月燒油至少要1500元，一大半工資就沒(méi)有了，女生還有些日常所需品要買(mǎi)，別看是農(nóng)村，各方面的物價(jià)一點(diǎn)兒也不比城市里低……”

這一點(diǎn)即使是受訪的群眾也多有感受。家住瓦市的居民孫慧芳說(shuō)：“我兒子今年31歲，在莊河市委上班，孩子天天朝九晚五，每個(gè)月就那兩千多塊錢(qián)。要不是有公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老這些好處，都不想讓他干了。 ”

“跑腿干部”十年工資基本沒(méi)漲

在基層工作多年的王洪忠(化名)，有著自己對(duì)這份工作的理解，基層公務(wù)員要把國(guó)家的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到群眾中去，要直接與群眾打交道，要解決群眾許多問(wèn)題。盡管工作條件艱苦，基層公務(wù)員既承載著繁重的業(yè)務(wù)，還承受著諸多工作壓力。盡管如此，絕大部分基層公務(wù)員是在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上走完全部仕途的，約九成公務(wù)員是科級(jí)以下干部?；鶎庸珓?wù)員長(zhǎng)期看不到晉升的希望，所產(chǎn)生的焦慮感，對(duì)工作喪失興趣，對(duì)自身工作能力、效率、貢獻(xiàn)和社會(huì)價(jià)值態(tài)度消極?；鶎庸珓?wù)員到一定年齡后，工作消極，工作效率低下，“混日子”等退休的情況比較普遍，影響行政效率的同時(shí)也在群眾之中留下了不好的印象。

案例

莊河市某街道主任王洪忠正科級(jí)。“1988年參加工作，現(xiàn)在也有26個(gè)年頭了，扣除醫(yī)保、住房，實(shí)際每月領(lǐng)取的工資4500元，這工資在當(dāng)?shù)?，過(guò)日子是沒(méi)問(wèn)題的。關(guān)鍵我這個(gè)年紀(jì)，已經(jīng)沒(méi)有房子、孩子這些壓力了。但對(duì)于很多年輕人，這部分支出一個(gè)月就得兩三千塊錢(qián)?，F(xiàn)在物價(jià)、房?jī)r(jià)都高，年輕人經(jīng)濟(jì)壓力真的很大。 ”王洪忠回憶了下，事實(shí)上他的工資自從2005年到現(xiàn)在，基本就沒(méi)漲過(guò)了。“其實(shí)大伙都希望收入能公開(kāi)透明合理。畢竟基層公務(wù)員收入改革不是簡(jiǎn)單說(shuō)增加還是降低，而是一個(gè)增加合理性的問(wèn)題。既要讓公務(wù)員覺(jué)得合理，也要讓群眾覺(jué)得合理。讓各方都認(rèn)可公務(wù)員做這些事，應(yīng)該拿這個(gè)錢(qián)、值得拿這個(gè)錢(qián)。 ”王洪忠說(shuō)。

半島晨報(bào)、海力網(wǎng)記者陳琳琳

心聲

現(xiàn)實(shí)“月入四五千一輩子頂多當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)吧”

在北京西城區(qū)某街道負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的小趙，入職至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元。“以前會(huì)有一些購(gòu)物卡，現(xiàn)在真是一點(diǎn)也沒(méi)有了。 ”好在身為“老北京”，小趙省去了住房花銷(xiāo)，工資還能“應(yīng)付”。

安全監(jiān)察事無(wú)巨細(xì)、小趙平日的主要工作便是巡邏轄區(qū)企業(yè)，上報(bào)安全隱患。平時(shí)還要對(duì)企業(yè)、商家進(jìn)行安全培訓(xùn)與政策傳達(dá)，再就是領(lǐng)導(dǎo)交代的一些文案工作。上下班時(shí)間基本固定，但年節(jié)時(shí)因?yàn)榘踩[患查處壓力大，反而要加班。

到街道辦八年，仍是科員的小趙挺想得開(kāi)，“真在這兒做一輩子，頂多也就當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)吧，反正我們本身也只是個(gè)處級(jí)單位。 ”

雖然去年通過(guò)內(nèi)部遴選，林麗從之前的“冷衙門(mén)”考到了如今在不少人看來(lái)很搶手的熱門(mén)崗，但與翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年來(lái)“科員”的職務(wù)級(jí)別沒(méi)有變化，每月四千多元的工資始終紋絲不動(dòng)。“只要級(jí)別不變，忙得腳不沾地或者喝茶看報(bào)紙，拿的錢(qián)都一樣。北京實(shí)行公務(wù)員陽(yáng)光工資，冷門(mén)熱門(mén)都一個(gè)水平，沒(méi)什么額外福利或油水可談。 ”

期待

“真正考核績(jī)效累也能累出點(diǎn)價(jià)值”

小月是福建寧德某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名年輕的基層公務(wù)員，剛進(jìn)系統(tǒng)時(shí)工資只有1900余元。去年趕上了2年一次的調(diào)檔，轉(zhuǎn)正后每月多了三四百元，這便是全部收入。“有的人干了一輩子，快退休了工資也不到三千。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，副處級(jí)別，到手工資四千多。 ”“按工齡來(lái)比較合理，但還是希望能在某個(gè)程度上實(shí)現(xiàn)按勞分配。 ”在小月看來(lái)，單位里游手好閑的“老資格”不少，“早上不來(lái)或者遲到，到了之后做不了多少事情。群眾找人也不在，四處溜達(dá)、提前下班……”還有公務(wù)員抱怨，從上班起，自己就天天在辦公室打水、掃地、接電話(huà)、通知會(huì)議……“每到有工作，年紀(jì)大的就說(shuō)你們年輕多干點(diǎn)。他們?cè)缤?、?qǐng)假，什么都不管。但到年底評(píng)先進(jìn)，他們都名列其中，你說(shuō)這樣公平嗎？ ”

正讀著在職研究生的基層公務(wù)員林麗期待，公務(wù)員可以像企業(yè)一樣，真正對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行考核。“即便有些行政性事務(wù)不好分出優(yōu)劣，也起碼能分出忙與閑，讓人累也能累出點(diǎn)價(jià)值。 ”

據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道

他山之石

國(guó)外公務(wù)員工資如何算？

■美國(guó)

實(shí)行的是以崗位為中心的評(píng)價(jià)方法，分別對(duì)政府和企業(yè)的崗位打分。企業(yè)的工資可由市場(chǎng)決定，政府可參照同類(lèi)崗位定工資，總體上控制在中等水平。

■日本

工資體系是以人為中心，不太講究職位，更強(qiáng)調(diào)資歷、學(xué)歷。

■新加坡

從公務(wù)員中找兩個(gè)標(biāo)桿跟企業(yè)對(duì)應(yīng)，內(nèi)部再做劃分。新任副部長(zhǎng)為1.0，部長(zhǎng)可能是1.4，副總理是1.6或1.8，總理是2。

綜合消息

回歸公務(wù)員價(jià)值本位

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大??；職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)工作年限和資歷經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員管理重職務(wù)而輕職級(jí)，一個(gè)普通公務(wù)員工作一輩子，收入也可能不如一個(gè)剛上班沒(méi)幾年的科級(jí)干部。特別是在縣以下基層機(jī)關(guān)和單位，領(lǐng)導(dǎo)職位十分有限，能“當(dāng)官”享受領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的人比較少，大多數(shù)人注定了只能是普通公務(wù)員。

在縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度，實(shí)行職務(wù)晉升和職級(jí)晉升“雙軌制”，領(lǐng)導(dǎo)干部走職務(wù)系列，普通公務(wù)員走職級(jí)系列，前者的薪酬待遇主要與職務(wù)掛鉤，后者的薪酬待遇主要與職級(jí)掛鉤，一個(gè)公務(wù)員雖然沒(méi)有“當(dāng)官”，但可以憑工齡長(zhǎng)、資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富、考核得分高等條件，獲得與同等“級(jí)別”官員不相上下的薪酬待遇。比如在縣里，一個(gè)勤勉工作三十年、各項(xiàng)考核成績(jī)優(yōu)秀的普通公務(wù)員，他拿的工資獎(jiǎng)金可能比縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)更高，這樣他雖然一直沒(méi)有“當(dāng)官”，但同樣獲得了體面的收入，職級(jí)也晉升到了一定的高度，自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)都認(rèn)可他的成功，做到這一步，可以無(wú)悔矣。

不是所有的公務(wù)員都適合“當(dāng)官”，也不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都適合“當(dāng)大官”，讓每個(gè)公務(wù)員都匹配在最適合他的職位和工作上，真正做到人盡其才、才盡其用，對(duì)公務(wù)員自身的成長(zhǎng)成才，對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)向社會(huì)提供最優(yōu)化的公共服務(wù)，都是至關(guān)重要的。逐步實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行的“雙軌制”，必將有助打破根深蒂固的“官本位”機(jī)制，使公務(wù)員體系的分配標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，回歸公共治理和公共服務(wù)的價(jià)值本位。

據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道

原標(biāo)題：干了四年公務(wù)員 一年工資3萬(wàn)多 來(lái)源：半島晨報(bào)