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“小升初”新政為何難給“補(bǔ)習(xí)風(fēng)”降溫?
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發(fā)布時間:2014-02-07 13:04
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落實“小升初”新政,需要教育資源均衡化、評價機(jī)制優(yōu)化等聯(lián)動改革,其核心在于教育放權(quán)。

前不久,教育部()公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》(下稱《意見》),再次明確小升初“免試、就近入學(xué)”的原則,并強(qiáng)調(diào)逐步減少特長生招生??伞兑庖姟烦雠_后,春節(jié)期間不少孩子們?nèi)栽谛量嗟厣咸亻L班,忙于各種補(bǔ)習(xí)。(2月6日中國之聲)

“小升初”新政出臺,卻難給“補(bǔ)習(xí)風(fēng)”降溫,在我看來,這并非意外。要讓孩子免于上特長班之折騰,僅靠一紙《意見》,顯然還不夠。

首先,《意見》能否得到執(zhí)行,公眾仍在觀望中。其實2006年新修訂的《義務(wù)教育法》就明確規(guī)定適齡學(xué)生就近、免試入學(xué),可該規(guī)定并沒得到很好落實,基于此,有些家長難免會對“小升初”新政的效力慣性存疑。

這種對政策失靈的擔(dān)心不乏道理,在目前的教育管理語境中,“權(quán)力擇?!笨蛛y以避免,而學(xué)校也難拒絕上級部門布置來的“條子生”。而在此疑慮下,送孩子繼續(xù)上特長班,自然也成了不得已的法子。

其次,我國各校、各學(xué)區(qū)存在事實上的辦學(xué)質(zhì)量、條件差異,實行“單校劃片入學(xué)”或“多校劃片入學(xué)”,并未改變個中差異,在此情景中,就算嚴(yán)格落實“小升初”新政,也可能出現(xiàn)兩類擇校:一類是政府允許的特長擇校,根據(jù)《意見》,到2016年特長擇校將控制在5%,雖說特長招生名額在減少,可這不妨礙一些家長讓孩子上特長班積攢籌碼。另一類是有經(jīng)濟(jì)實力的家長買學(xué)區(qū)房擇學(xué)區(qū)。

再者,“小升初”新政只是教育政策“面”上的一個“點(diǎn)”。如果沒有評價機(jī)制的聯(lián)動改革,中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)很難減輕。正因“應(yīng)試”的根深蒂固,中小學(xué)生才過早地陷入“題海”。

因此,在嚴(yán)格遏制權(quán)力擇校,落實“小升初”新政之外,還必須切實推進(jìn)義務(wù)教育均衡,縮小學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、條件差異,這關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式,不能再延續(xù)傳統(tǒng)的“錦上添花”式撥款模式。

與此同時,要推進(jìn)中高考()制度改革,打破集中錄取制度,實行考試招生相對分離,建立多元評價體系,擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。

要做到這些,核心在推進(jìn)教育放權(quán)。要推進(jìn)義務(wù)教育均衡,要求建立教育民主管理制度,不再由政府主導(dǎo)教育撥款,而要變?yōu)榇砉娨庖姷拿褚鈾C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育預(yù)算,監(jiān)督政府按預(yù)算撥款;還要改變應(yīng)試模式,避免將考試、招生、教學(xué)的所有權(quán)力掌握在行政部門,真正放權(quán)于學(xué)校和社會。

也只有教育放權(quán),才能改變擇校風(fēng)、應(yīng)試化積弊等,才能將學(xué)生從沒完沒了的特長、補(bǔ)課班中解放出來。

(新京報)

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[發(fā)布者:yezi]
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