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　　原標題：誰是保研新政受益者

　　暑假已過大半，在面臨開學與升學的當口，教育部關于高校保研的新規(guī)定在學生中引起一陣熱議。

　　8月4日，教育部對外公布《教育部辦公廳關于進一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》(以下簡稱“通知”)，規(guī)定，2014年起，教育部下達推免名額時不再區(qū)分學術學位和專業(yè)學位，不再設置留校限額。推薦高校也不得對本校推免名額限制學術學位與專業(yè)學位報考類型，不得自行設置留校限額或名額。

　　通知中還要求，推薦工作統(tǒng)一于每年的9月25日前結(jié)束，推薦工作結(jié)束后啟動接收錄取工作，接收錄取工作統(tǒng)一于每年的10月25日前結(jié)束。推薦階段招生單位不得進行與考生簽訂接收錄取協(xié)議等接收階段工作，接收階段不得開展推薦工作。

　　根據(jù)中國青年報記者在各高校論壇、微博以及考研網(wǎng)站上檢索的結(jié)果，此次推免生新政引起廣泛討論的重點在教育部規(guī)定對高校推免研究生不再設置留校限額。按照以往的規(guī)定，為了加強校際交流，高校推免研究生的名額一般設有本校與外校的限制。

　　名校學生多支持學校不設留校限額

　　支持或者反對這一政策的學生陣營分化明顯。多數(shù)名牌大學以及重點大學的學生明確表示了對新政策的贊同，有學生甚至說道，“保研就該自由化，限制學生是沒有大局觀的表現(xiàn)”；而對于普通高校的學生，新政策意味著以推免生的身份進入好大學將會更難。

　　也有不少學生在網(wǎng)上表示不解與質(zhì)疑。有同學稱“聽到這個消息心里拔涼拔涼的”，她質(zhì)疑道，“1.好大學內(nèi)推名額不設上限，是不是意味著非211、985的學生想進985更難？2.某些高校此前一直有‘外校學生不如本校學生成績好’的呼聲，難道這就是教育部此次設置的帶有‘近親繁殖’色彩舉措的理由？”

　　來自西北大學的一名學生作出總結(jié)，“一，保外校競爭就更激烈了，本來出不去的，都可以出去了。二，好學校不愁生源，差學校的學生恐怕都要跑出去了。三，不設留校限額，北大清華等恐怕都盡可能留自己學校了，對其他學校的學生也不利。四，放開自主選擇和報考障礙，學生中好的里面拔好的，總體，利大于弊?！?/p>

　　中國青年報記者也就此政策采訪了數(shù)名已經(jīng)保研或正準備保研的學生。其中，由華中科技大學保送至清華大學的學生吳一對政策能否真正執(zhí)行存疑，“每年都會有一個文件出來，那個只有參考意義，不代表操作層面的標準。我估計不可能?！?/p>

　　華中科技大學規(guī)定，全校前15%的學生可以推免研究生，“根據(jù)學院比例分配，基本上前5%可以保外，另外5%~15%算保內(nèi)?！鲍@得外保指標需要加權排名(包括學習成績、科研工作以及活動等)占前5%，獲得指標之后還需要通過報考院校的考核。吳一所在的專業(yè)有3個外保指標，其中有兩個保送清華大學。

　　“我們?nèi)ツ甑谋Ｑ姓咭舱f不分保內(nèi)保外，但實際上清華是分了固定的外校保研人數(shù)的，因為要達到政策的要求。所以我們進清華和清華本校的學生沒有競爭。”吳一說。

　　王文是清華大學大二學生?！盎菁皬V大校內(nèi)推研生”是她聽到政策時的第一反應。其所在學院每年有10個保送本院名額，另外還有3到4個名額可以保送本校其他學院，“本校學生原則上只要成績在前百分之八十就有保研資格”。而根據(jù)學校政策，從外校保研來的學生也在10個左右。

　　新政策出臺之后，王文正好碰見一位老師說起這事，“老師微微一笑，說不錯不錯”。清華大學研招辦主任屠中華對記者稱，新的政策對清華大學有利，“沒有限制了”，但他同時表示目前仍處于暑假期間，學校尚無具體計劃。

　　限額規(guī)定已執(zhí)行八年

　　2006年起，教育部著手規(guī)范推免生制度。是年7月，教育部印發(fā)了《全國普通高等學校推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位研究生工作管理辦法(試行)》(以下簡稱“管理辦法”)。

　　管理辦法從推薦、接收和管理與監(jiān)督等各個方面對高校的研究生推免工作作出了具體規(guī)定。

　　在推免生名額上，管理辦法中指出，教育部批準設立研究生院的高等學校一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的15%左右確定。未設立研究生院的“211工程”建設高等學校一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的5%左右確定。其他高等學校一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的2%確定。

　　教育部還特別規(guī)定了本校推免的限額，多數(shù)設有研究生院的高校本校推免人數(shù)不得超過推免生總數(shù)的65%，地處西部省份或軍工、礦業(yè)、石油、地質(zhì)、農(nóng)林等特殊類型的高等學校，比例可適當放寬，但不得超過75%。

　　至2013年9月，教育部又出臺了一份《教育部辦公廳關于進一步加強推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作的通知》，簡稱教育部8號文件。

　　8號文件中提出了要“加強推免生校際交流，推動復合型人才培養(yǎng)”，強調(diào)學生保研的流動性，規(guī)定，“所有推免生均可報考其他招生單位，所有推免生名額均可用于向其他招生單位推薦”，招生單位“不得以任何形式限制本校推免生報考其他研究生招生單位?！?/p>

　　此外，8號文件中規(guī)定了推免生的人數(shù)不得超過碩士研究生招生計劃總?cè)藬?shù)的50%。

　　以北京大學和清華大學為例，這兩所學校接收的推免生名額超過了大多數(shù)國內(nèi)高校。中國青年報記者查詢到，2014年，北京大學的學術型推免名額為1200個，學術型留校的名額為780個，專業(yè)學位推免名額為280個；清華大學的學術型推免名額為1135個，學術型留校名額為738個，專業(yè)學位推免名額為380個。兩所學校的學術型留校名額都限定在了教育部所規(guī)定的65%。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉推測，此次政策的出臺可能是基于許多名校的意見，“一些好的學校，原來限制保研留校的名額，就限制了他們招他們認為比較好的學生、生源。他們認為這是一種逆向的淘汰，覺得這樣做不合理、不公平，然后就想修改政策，不要規(guī)定限額?！?/p>

　　在儲朝暉看來，取消留校名額限制，“一方面，過去高端的學校，他們的利益得到更好的表達、維護，較低端的學校的學生在推免的時候難度就增加了、空間變小了；另外，這些學校招其他學校的本科生去讀他們的研究生的可能性也小了。”

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇也認為，這一政策“對于一些好學校，可能更多會要本校的學生，更多的大家擔心的是學術近親繁殖?！?/p>

　　專家：改革的方向是對的

　　在最新的政策中，推免名額不再區(qū)分學術型碩士與專業(yè)碩士也是討論的重點內(nèi)容之一。此前，各高校學術型碩士的推免要求一直要高于專業(yè)碩士。

　　北京大學匯豐商學院碩士生陸雅告訴中國青年報記者，“學校對學碩的要求嚴格一些，比如只有成績在前30%的人有資格保學碩，專碩很寬松，前70%都可以?！?/p>

　　近年來，我國大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，專業(yè)碩士意在培養(yǎng)“應用型人才”。自2009年起，應屆畢業(yè)生可攻讀專業(yè)碩士學位，之后，專業(yè)碩士招生計劃一直處于增長之中。根據(jù)中國教育在線的調(diào)查，2009年，在全國招收的40多萬研究生中，專業(yè)學位研究生僅占到大約10%。到2012年全國研究生招考時，報考專業(yè)碩士的人數(shù)已達43.7萬，占總報考人數(shù)的26.4%。

　　殷名已經(jīng)由華中科技大學保送至復旦大學讀研，她準備保研時學校對學碩和專碩的要求還不同，“學碩和專碩在填寫的時候就是分開的，每個學校報名的時候要求個人按照自己的意愿，填寫意向。專碩的考試相對簡單一些，費用也比較高。有的人出于保險申請了專碩?！?/p>

　　對目前正在準備保研的中國傳媒大學學生劉敏來說，情況有了些小變化?！拔仪皫滋焖懔俗约旱姆謹?shù)，可能排班級第二，學院往年一般給第一名學碩名額，給第二名專碩名額，但是我更想學學碩，所以比較擔心自己上不了學碩，現(xiàn)在看到新政策規(guī)定不分學碩專碩限制了，就覺得公平一些了，選擇面比以前大?！眲⒚粽f。

　　熊丙奇也提出了疑問，“如果所有學生都傾向于選學術碩士，不愿意選專業(yè)碩士，那可能學術碩士很熱，專業(yè)碩士就愈冷了。因為現(xiàn)在整體來看，專業(yè)碩士比學術碩士的吸引力還低一些?！笔聦嵰泊_實如此，根據(jù)記者的采訪，主動選擇學碩的學生要多于主動選擇專碩的。

　　“取消限制以后，怎樣讓學生理性地選學術碩士和專業(yè)碩士，需要學校重視專業(yè)碩士的培養(yǎng)，使專業(yè)碩士的質(zhì)量、特色和機會不低于學術碩士?！毙鼙嫜a充道。

　　儲朝暉認為，總體上，取消限制利弊并存，“過去出限額政策，主要是防止人情關系、近親繁殖，實際上限額也是利弊并存的。這兩種做法背后都有一個共同的邏輯，就是政府在辦大學，不是大學在辦大學。學校很少有自主性，所以這才是問題的根本?！?/p>

　　“從教育改革的方向來看，不限額是對的?！毙鼙嬲f，“主要是擴大學生的權益，不能在推免的時候進行限定。實際上推免是研究生自主招生的一種方式，限定學生是專業(yè)碩士還是學術碩士、保送校內(nèi)還是校外，不利于學生的選擇權?，F(xiàn)在取消限制實際上是擴大了學生的選擇空間，是改革的一個方向，改革的方向就是擴大學生的選擇權?！?/p>

　　(高四維 王海萍 馬婧 賈辰琰)