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[摘要]“加分優(yōu)錄”，一個廣為社會關(guān)注的焦點話題。近期，一些不合理的加分現(xiàn)象逐漸曝光：先有河南、遼寧等地體育特長生被質(zhì)疑“分量不足”，部分學生主動放棄加分資格。

　　回 顧：師出有名，而行之失序

　　當前的中高考加分，其來有自。新中國成立之初的1950年，即規(guī)定高校招生對于“參加工作三年以上的革命干部及革命軍人、兄弟民族學生以及華僑學生，考試成績雖稍差，得從寬錄取”，對迅速提高革命干部素質(zhì)和民族團結(jié)起到良好作用。其后，增加青年工人、烈士子女、立功退役軍人、港澳學生等作為“優(yōu)先錄取”(即優(yōu)錄)對象，分數(shù)照顧幅度，無明確規(guī)定，但大體在20分以內(nèi)。“文革”十年取消高考，優(yōu)錄主要體現(xiàn)在著力提高錄取工農(nóng)兵學員比例方面。1977年恢復高考后，取消了對革命干部和工農(nóng)成分學生的政策優(yōu)惠，逐步增加了對“三好學生”、學科競賽獲獎者、思想品德優(yōu)秀者、體藝特長生、報考農(nóng)林地礦等艱苦專業(yè)者等對象進行降分優(yōu)錄，并于1987年在《普通高校招生暫行條例》中進行統(tǒng)一規(guī)范。從2001年開始，教育部()明確規(guī)定高考降分與加分對象，明確規(guī)定降分與加分的幅度一般不得超過20分，且不得累計使用。而中考的加分，由各地方政府制定，但多參照高考相關(guān)規(guī)定。

　　綜觀60多年的“加分史”，大體有以下四個特點：一是類別上基本分為照顧性加分和獎勵性加分。照顧性加分，一類是教育部根據(jù)黨和國家有關(guān)政策制訂的并長期執(zhí)行的，如針對少數(shù)民族考生、烈士子女的加分;另一類多是地方政府根據(jù)特殊需要在一定時期內(nèi)制訂執(zhí)行的，如三峽庫區(qū)移民子女加分、農(nóng)村獨生女加分等。鼓勵性加分，則是對德、智、體績優(yōu)生加分，主要對象如見義勇為者、省級三好學生，獲得國家二級運動員證(含)以上者，各學科奧賽獎獲得者等。二是加分對象的設(shè)定走過了一個從少到多、逐漸增加，又規(guī)范減少的過程。從最早的加分對象工農(nóng)干部、少數(shù)民族學生和華僑學生三類，慢慢增至現(xiàn)行的少數(shù)民族生、歸僑生、體藝生、三好生、競賽優(yōu)勝生、“思品”優(yōu)秀生等多種類型，加上各地因地制宜產(chǎn)生的照顧和獎勵對象，很難統(tǒng)計清楚。而教育部2010年制訂并于今年實行再一次規(guī)范后，目前又呈類別減少、控制從嚴之勢。三是中高考加分對象與幅度經(jīng)歷數(shù)次規(guī)范，均從模糊走向具體，對象基本明確，方式上，降分錄取基本取消，優(yōu)錄主要轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝欢ㄍ稒n比例內(nèi)同等條件下優(yōu)先錄取;加分一律控制在20分之內(nèi)。四是各地在制訂加分政策上有一定自主權(quán)，但這個自主權(quán)正在縮小，很多地方主動放棄;而操作過程中程序公正不足、監(jiān)督不力等問題顯現(xiàn)增多。

　　客觀地看，中高考加分政策在不同的歷史時期發(fā)揮著不同的作用，其設(shè)計初衷具有合理性，可謂“師出有名”。顧名思義，照顧性加分主要是依據(jù)維護社會正義的差別補償原則，對處于弱勢的社會群體進行補償，有利于維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會公正;而鼓勵性加分，則是為了倡導全面發(fā)展和素質(zhì)教育，彌補當前高考制度“唯分是舉”的制度性缺陷，出發(fā)點應該說也是積極的，也起到了一定的鼓勵效果。但近年隨著社會風氣的改變往往在執(zhí)行中與政策出發(fā)點出現(xiàn)偏差，甚至鬧出丑聞，的確值得檢討。