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　　原標(biāo)題：“聘任制公務(wù)員()改革不是為解聘公務(wù)員”

　　深圳人社局回應(yīng)近日媒體相關(guān)報(bào)道，稱“無(wú)人解聘意味著考核走過(guò)場(chǎng)”是誤讀

　　南都訊 記者張小玲 針對(duì)近日有媒體對(duì)“深圳聘任制公務(wù)員無(wú)人解聘”的報(bào)道，深圳市人社局昨日對(duì)公務(wù)員分類管理與聘任制改革進(jìn)行解釋說(shuō)明，認(rèn)為“無(wú)人解聘意味著考核走過(guò)場(chǎng)”的觀點(diǎn)屬誤讀。聘任制公務(wù)員改革的理念在于優(yōu)化用人機(jī)制而非解聘公務(wù)員，僅以幾年來(lái)聘任制公務(wù)員被解聘的數(shù)量來(lái)評(píng)判聘任制改革的價(jià)值以及成功與否是不合理的。

　　●聘任制改革在于優(yōu)化用人機(jī)制

　　近期，有媒體對(duì)深圳聘任制公務(wù)員進(jìn)行報(bào)道引發(fā)關(guān)注。報(bào)道稱，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬(wàn)多名公務(wù)員中聘任制超過(guò)了3200名，但無(wú)一人被解聘?！?a target='_blank'>國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，如果分類后考核走過(guò)場(chǎng)，那么按照《勞動(dòng)合同法》，很多聘任制的公務(wù)員就很容易拿到無(wú)固定期限合同，又會(huì)變成‘鐵飯碗’”。

　　報(bào)道引發(fā)廣泛影響，深圳市人社局昨日對(duì)此進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　“聘任制公務(wù)員改革的理念在于優(yōu)化用人機(jī)制而非解聘公務(wù)員?！鄙钲谑腥松缇肿蛉战榻B，深圳于2010年全面實(shí)施公務(wù)員聘任制改革，旨在建立一套更加公平、合理以及更具活力的用人機(jī)制，拉近政府與社會(huì)的距離。改革主要包含兩方面內(nèi)容：一是引入社會(huì)上已普遍實(shí)行并日臻成熟的契約化管理方式，實(shí)施合同管理；二是配套實(shí)施與社會(huì)接軌的養(yǎng)老保障制度改革。改革采取增量改革的方式，即從2010年開始，所用新進(jìn)公務(wù)員(綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大類都包含在內(nèi))均實(shí)施聘任制。

　　●著力點(diǎn)在用人機(jī)制的調(diào)整轉(zhuǎn)換

　　“聘任制改革的目的并不是為了解聘公務(wù)員，就像企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的目的不是為了解聘員工?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，聘任制改革引入的契約化管理機(jī)制，使單位和公務(wù)員雙方權(quán)利義務(wù)的保障機(jī)制更加公平，有利于實(shí)現(xiàn)“擇人”和“擇業(yè)”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化———這一機(jī)制有利于適度增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感，改善公務(wù)員的工作狀態(tài)，從而提升公務(wù)員履職效能。而同步配套實(shí)施的養(yǎng)老保障制度改革，則有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)與社會(huì)人才的交流，降低個(gè)人和單位的“選擇成本”。

　　深圳市人社局表示，從公務(wù)員個(gè)人角度看，現(xiàn)有委任制公務(wù)員實(shí)行的是退休制度，不到退休年齡中途離開就沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累，“選擇成本”較高；而聘任制公務(wù)員在職期間，則由個(gè)人及單位共同繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，其退休待遇與其繳交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用掛鉤，中途離開能與社會(huì)養(yǎng)老保障制度接軌，無(wú)后顧之憂。從單位角度看，實(shí)施聘任制改革后，公務(wù)員離開隊(duì)伍的成本降低，能夠在一定程度上減少單位解聘公務(wù)員的壓力，有利于考核制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

　　可見，聘任制改革的著力點(diǎn)在于用人機(jī)制的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，目標(biāo)在于建立與社會(huì)日益接軌的人事管理制度，為公務(wù)員“能上能下，能進(jìn)能出”提供制度上、機(jī)制上的支撐和保障。

　　●聘任制公務(wù)員為續(xù)聘表現(xiàn)不錯(cuò)

　　深圳市人社局認(rèn)為，深圳市公務(wù)員聘任制改革的目標(biāo)設(shè)定是符合社會(huì)發(fā)展方向的，具體的制度設(shè)計(jì)既有利于充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人的積極性，也充分保障雙方的權(quán)利和義務(wù)，制度設(shè)計(jì)從整體上看是成功的。

　　為何至今無(wú)人解聘？深圳市人社局解釋，深圳市2010年實(shí)行聘任制改革以來(lái)，新招聘的聘任公務(wù)員均是通過(guò)激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的考察篩選脫穎而出的，普遍綜合素質(zhì)較高，聘任制公務(wù)員與單位訂立首聘3年的固定期限合同，為爭(zhēng)取續(xù)聘，工作活力和態(tài)度普遍較好，這也是至今尚未有被辭退者的重要原因之一。

　　深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們?cè)诟纳茊挝坏年?duì)伍結(jié)構(gòu)以及提升隊(duì)伍執(zhí)行力和活力方面，已經(jīng)發(fā)揮重要作用，“鲇魚效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　●公務(wù)員主動(dòng)或被動(dòng)離職一直存在

　　“僅僅以幾年來(lái)聘任制公務(wù)員被解聘的數(shù)量來(lái)評(píng)判聘任制改革的價(jià)值以及成功與否是不合理的?！鄙钲谑腥松缇直硎?，公務(wù)員主動(dòng)或被動(dòng)離職的情況一直是存在的，即使在委任制公務(wù)員當(dāng)中，每年也有因工作表現(xiàn)不良而被辭退或開除的情況。

　　深圳市人社局昨日透露，將結(jié)合公務(wù)員分類改革的深入，不斷細(xì)化職位職責(zé)、完善合同文本，同時(shí)，不斷完善合同管理以及考核制度，加強(qiáng)試用期考核、年度考核以及聘期考核，讓聘任制的制度優(yōu)勢(shì)得以更充分顯現(xiàn)。

　　釋義

　　公務(wù)員分類管理改革與聘任制改革不是同一項(xiàng)改革

　　“公務(wù)員分類管理改革與聘任制改革不是同一項(xiàng)改革，分類管理改革倡導(dǎo)公務(wù)員立足本職、專業(yè)化發(fā)展?！鄙钲谑腥松缇纸忉?，社會(huì)上一直存在誤解，認(rèn)為公務(wù)員分類管理改革和聘任制改革是同一項(xiàng)改革。其實(shí)，這兩項(xiàng)改革是深圳市公務(wù)員管理體制改革不同的兩個(gè)方面。

　　分類管理改革是通過(guò)拓寬職業(yè)發(fā)展通道,實(shí)施精細(xì)化管理，是指深圳在綜合管理類之外，建立了行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)全新的職務(wù)序列，并建立與其相配套的職務(wù)晉升、薪酬福利等管理制度。

　　聘任制管理改革則是引入契約化管理的用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，為公務(wù)員“能上能下，能進(jìn)能出”提供制度上、機(jī)制上的支撐和保障。

(南方都市報(bào))