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參加中央機(jī)關(guān)2011年度公務(wù)員考試的考生走出考場。人民圖片

不久前，2011年中央一級機(jī)關(guān)新錄用的1000余名公務(wù)員，在京面對國旗莊嚴(yán)宣誓，奔赴各自的崗位。從2010年8月開始，經(jīng)過制定錄用計劃、發(fā)布招考公告、報名與資格審查、筆試、面試、體檢和考察、公示、備案等8個程序，2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員工作目前已全部結(jié)束。

對公務(wù)員考錄而言，上個年度任務(wù)的完成，意味著新一年度工作的啟幕。盤點(diǎn)2011年度的格局，前瞻2012年度的趨勢，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員工作主線日益凸顯樹立基層導(dǎo)向，堅持科學(xué)考錄。

【對 比】

錄用比例穩(wěn)步提高

選才理念更為務(wù)實

此次公務(wù)員招考報名人數(shù)217.6萬，通過資格審查人數(shù)141.5萬，參加公共科目筆試人數(shù)90.2萬，與實際錄用數(shù)的比例為59∶1，與上年基本持平。

通過一系列數(shù)據(jù)對比，可以看出，與上一年度相比，2011年度中央機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員變化十分明顯。

2011年度中央機(jī)關(guān)實際錄用人員比例比上一年提高了近3個百分點(diǎn)。錄用比例的提高，主要可歸結(jié)于三大原因：一是相關(guān)招錄部門的職位設(shè)置更加明確，考錄的針對性更強(qiáng)，相應(yīng)地，錄用比例也就大大增加；二是今年1月和5月進(jìn)行了兩次網(wǎng)上公開調(diào)劑，補(bǔ)充錄用700余人。兩次調(diào)劑，充分利用了考試資源，提高了考試效率，降低了一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位“放空”的概率；三是考生更加珍惜公務(wù)員職位，以往那種隨意放棄考試或錄用的人數(shù)明顯減少。

在錄用人員中，少數(shù)民族占7.3%，而一年前這一比例是6.6%，也有明顯上升。這主要得益于國家政策的支持力度不斷加大，對少數(shù)民族地區(qū)考生采取了降低分?jǐn)?shù)線等鼓勵措施。

值得注意的一個變化是，2011年度錄用的公務(wù)員中，研究生學(xué)歷占18.1%，大學(xué)本科學(xué)歷（含雙學(xué)士）占70.8%，大學(xué)?？茖W(xué)歷占11.1%。本科學(xué)歷公務(wù)員所占比例上升顯著，說明中央機(jī)關(guān)用人單位的選才理念更為務(wù)實，也反映出人才高消費(fèi)的需求趨緩。

【導(dǎo) 向】

注重基層工作經(jīng)歷

定向考錄大學(xué)生村官

2011年度考錄還進(jìn)一步提高了省級以上機(jī)關(guān)錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員比例。根據(jù)中央關(guān)于加大從基層一線選拔干部力度、建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)選拔鏈的精神，2011年度中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員比例達(dá)到了86%，這一比例在去年為74.7%。

2011年度招錄過程中，中央機(jī)關(guān)帶頭定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員，改善了中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了大學(xué)生村官等人員的有序流動，用人部門、考生和社會總體反映良好。

定向招錄在2011年度突破明顯。中央一級機(jī)關(guān)拿出專門職位定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員，實際錄用131人，占中央一級機(jī)關(guān)錄用總?cè)藬?shù)的13.4%，其中大學(xué)生村官81人。

主管部門在劃定公共科目筆試合格分?jǐn)?shù)線時，對于定向招錄的職位，予以適當(dāng)政策傾斜。定向招錄職位的過線人數(shù)與計劃錄用數(shù)的比例為13.5∶1，這一比例低于中央機(jī)關(guān)其他職位的過線人數(shù)與計劃錄用數(shù)的比例。此外，鐵路公安系統(tǒng)還從優(yōu)秀工人中定向招錄了公務(wù)員。

眼光向下，重心向下。與“基層工作經(jīng)歷”關(guān)鍵詞相關(guān)聯(lián)的變化是，應(yīng)屆高校畢業(yè)生今年主要充實到縣級以下基層崗位。中央公務(wù)員主管部門貫徹中央關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的要求，在申報直屬機(jī)構(gòu)錄用計劃時明確規(guī)定，縣級以下職位主要用于招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。實際錄用到縣級以下基層崗位的應(yīng)屆高校畢業(yè)生占縣級以下基層崗位錄用人數(shù)的78.3%。

【亮 點(diǎn)】

考錄工作更規(guī)范更透明

科學(xué)化水平進(jìn)一步提高

公平考錄，更要科學(xué)考錄。今年中央公務(wù)員主管部門進(jìn)一步提高了考錄的科學(xué)化水平。比如，適應(yīng)招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的實際需要，加強(qiáng)對報考人員有關(guān)國情社情了解程度、綜合管理基本素質(zhì)、解決實際問題能力等方面的測查；規(guī)范面試和專業(yè)科目考試，加強(qiáng)對自行命制面試試題的招錄機(jī)關(guān)的培訓(xùn)；加強(qiáng)考錄科研和專家隊伍建設(shè)，組織專家對海關(guān)、國稅、鐵路公安等部分中央直屬機(jī)構(gòu)職位進(jìn)行分析，單獨(dú)命制了體現(xiàn)本系統(tǒng)特點(diǎn)的面試試題……這些舉措有效地增強(qiáng)了考錄的科學(xué)性。

為了加強(qiáng)考試安全管理，公務(wù)員主管部門今年特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確?？荚嚢踩?。由此，一個由公務(wù)員主管部門牽頭，公安、教育等部門分工負(fù)責(zé)的考試聯(lián)動機(jī)制建立起來，保證了對網(wǎng)絡(luò)報名、試卷運(yùn)送、考試實施、閱卷等過程的監(jiān)控。為優(yōu)化考錄環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞考錄工作的行為，讓考試作弊人數(shù)大幅下降。截至目前，共處理違規(guī)違紀(jì)人員363人。此外，主管部門還公開考錄工作信息，自覺接受群眾監(jiān)督，加大了紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與和監(jiān)督的力度。

經(jīng)過多年“淬煉”，公務(wù)員考試已得到社會各界廣泛認(rèn)可，但主管部門仍堅持從實際出發(fā)，不斷完善政策措施。就在2011年度招考中，主管部門下發(fā)通知，將應(yīng)屆碩士、博士研究生（非在職）人員報考年齡放寬到40周歲；采取降低筆試合格分?jǐn)?shù)線、鼓勵當(dāng)?shù)厝藛T報考等政策，切實解決西部和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招錄難的問題；為便利考生，對符合二次調(diào)劑要求的所有考生群發(fā)信息，及時提示；有的招錄機(jī)關(guān)還專門設(shè)置了QQ聯(lián)系群，提醒考生各環(huán)節(jié)重要事項，防止考生錯失機(jī)會。

在做好中央機(jī)關(guān)考錄工作的同時，中央公務(wù)員主管部門還進(jìn)一步加強(qiáng)對各?。▍^(qū)、市）公務(wù)員考錄工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，2011年上半年，為21個省提供了公共科目筆試試題，對部分地市級公務(wù)員主管部門從事考錄工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還對各?。▍^(qū)、市）定向考錄服務(wù)期滿、考核稱職（合格）的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員工作進(jìn)行了指導(dǎo)。

【走 勢】

落實中央要求、不斷

優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)

2012年度中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用工作即將啟動。中組部干部一局（公務(wù)員管理辦公室）、國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的考慮是：堅持改革創(chuàng)新與規(guī)范完善相結(jié)合、公平性與科學(xué)性相結(jié)合，樹立正確的用人導(dǎo)向，不斷改善中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍來源結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，提高人員整體素質(zhì)。

省級以上機(jī)關(guān)除特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。按照中央有關(guān)要求，2012年度中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。

全部從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，針對的是中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)，市（地）級以下機(jī)關(guān)對應(yīng)屆高校畢業(yè)生仍然敞開大門，而且鼓勵市（地）級以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)主要招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。這種改變，就是要引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長。

除此之外，2012年將在總結(jié)今年定向招錄工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員工作，繼續(xù)從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員。

進(jìn)一步探索分級分類考試。這將帶來明顯變化：將中央機(jī)關(guān)招考職位區(qū)分為中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)、市（地）級以下直屬機(jī)構(gòu)、專業(yè)性較強(qiáng)的部門（單位）等類別，在考試內(nèi)容和招考政策上有所區(qū)別。

進(jìn)一步加強(qiáng)錄用考試安全管理。2012年考錄將完善公務(wù)員主管部門牽頭，公安、教育、無線電等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的考務(wù)聯(lián)動機(jī)制，配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高考試的安全保障水平；將會同工商、教育、公安等部門對各類公務(wù)員考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班進(jìn)行清理，及時刪除網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于公務(wù)員考試的不當(dāng)宣傳報道及欺騙、誤導(dǎo)考生的言論，嚴(yán)厲打擊破壞考錄工作的行為。同時，主管部門將完善公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)人員信息庫，建立公務(wù)員錄用報考者誠信檔案庫，確保公務(wù)員隊伍的純潔性。

加大對錄用公務(wù)員“德”的考察。去年招錄過程中，中央公務(wù)員主管部門多次強(qiáng)調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對錄用公務(wù)員“德”的考察力度，確?？疾旖Y(jié)果全面、真實、準(zhǔn)確。堅持考試與考察相結(jié)合，擇優(yōu)錄用。2012年度考錄，將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，凡是不具備報考資格條件，或未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，招錄機(jī)關(guān)都不得將其確定為錄用對象。