經(jīng)七易其稿，長達2萬字的《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉實施意見》（征求意見稿），昨起面向社會公開征求意見。其中提出，到2015年，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育?！秾嵤┮庖姟芬言陉兾魇〗逃龔d網(wǎng)站（www.snedu.gov.cn）公布，到11月7日，各界人士可通過電子郵件和來函形式提出意見建議。電子郵箱:sxjyguihua@126.com，地址：西安市藥王洞155號陜西省教育廳發(fā)展規(guī)劃處，郵編：710003。

學(xué)前教育

鼓勵社會組織辦幼兒園

《實施意見》提出，我省要實施“幼兒園建設(shè)工程”，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵大中型企業(yè)和社會組織舉辦幼兒園，緩解“入園難”問題。擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），鼓勵村集體或個人舉辦村級幼兒園（班）。

到2015年，實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育，普及學(xué)前兩年教育。全省每個縣（區(qū)）建成一所示范性公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。

將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入義務(wù)教育管理范疇。省、市、縣財政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。著力保證留守兒童入園，對家庭經(jīng)濟困難兒童入園給予補助。

到2020年，幼兒在園人數(shù)要從目前的57.36萬人，增加到134.81萬人，學(xué)前三年毛入園率從53.77%提高到95.2%。

義務(wù)教育

確保兒童免試就近入學(xué)

實施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，建立和完善區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動機制，促進薄弱學(xué)校建設(shè)。到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校60%達到省頒標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全部達到省頒標(biāo)準(zhǔn)。

在城鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)中，保證學(xué)校增容用地，依法規(guī)劃和優(yōu)先建設(shè)中小學(xué)校。加強城區(qū)及其周邊學(xué)校建設(shè)，逐步推行小班化教學(xué)，切實解決大班額問題。加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，確保適齡兒童少年免試就近入學(xué)，著力解決擇校問題。

切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，嚴(yán)格規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場，對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學(xué)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。

高中教育

引導(dǎo)高中開設(shè)職教課程

統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，保持兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助覆蓋面。

到2015年，70%的普通高中達到省級標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全部達標(biāo)，15%的學(xué)校達到省級示范高中標(biāo)準(zhǔn)。

推動普通高中多樣化發(fā)展。鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式等方面形成特色，滿足不同潛質(zhì)和志趣學(xué)生的發(fā)展需要。探索綜合高中發(fā)展模式，引導(dǎo)普通高中因地制宜開設(shè)職業(yè)教育課程，鼓勵普通高中與職業(yè)學(xué)校資源共享。

招生選拔

本科與高職分類考試

完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度。改革中考內(nèi)容和招錄辦法，推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃向轄區(qū)內(nèi)初中分配的辦法，中等職業(yè)學(xué)校實行注冊入學(xué)。研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試，探索招生與考試相對分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試制度。制訂我省高等職業(yè)院校、成人高校招生考試辦法。

改進教育教學(xué)評價，制訂符合素質(zhì)教育要求的各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。建立陜西省教育質(zhì)量評估監(jiān)測制度，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等中介機構(gòu)和社會組織在教育評價中的作用。

職業(yè)教育

擴大中職升入高職比例

充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與積極性，推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。嚴(yán)格規(guī)范各級各類職業(yè)學(xué)校名稱，中等職業(yè)學(xué)校不得冠以“學(xué)院”名稱。

到2015年，所有中等職業(yè)學(xué)校達到國家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；30%以上的中等職業(yè)學(xué)校達到省級示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；建成60所國家示范、特色中等職業(yè)學(xué)校，建成10個區(qū)域性職業(yè)教育集團和20個行業(yè)性職業(yè)教育集團。到2020年，全省形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

改革高考單招考試內(nèi)容及方式，擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例。到2015年，全省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例達到30%。

特殊教育

發(fā)展殘疾人高等教育

各級政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善以特殊教育學(xué)校為主體、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班為補充的特殊教育服務(wù)體系，不斷提高特殊教育普及水平。

到2020年，全省每個市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區(qū)）按照國家標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴建1所特殊教育學(xué)校，確保殘疾兒童少年平等接受教育。

同時，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段免費教育。發(fā)展殘疾人高等教育，建設(shè)1所主要服務(wù)于殘疾人的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

教師準(zhǔn)入

全省統(tǒng)一公開招聘考試

建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機制，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期登記、崗位聘用和獎勵懲戒的首要內(nèi)容。

探索建立面向農(nóng)村、邊遠地區(qū)和薄弱學(xué)校的幫扶機制，著力解決農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)，新任幼兒園、中小學(xué)教師由省教育廳會同省人力資源和社會保障廳實行全省統(tǒng)一公開招聘考試。建立教師職業(yè)良性退出機制。

公辦幼兒園教師和公辦中小學(xué)教師享有同等待遇。在工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面向長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

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