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　　一年一度的高考()結(jié)束了，但哈爾濱鐵路局開行的“高考專列”并未隨高考結(jié)束而駛離公眾視野。這里面隱含著鐵路改革如何推進(jìn)的重大問題：政企分開之后的鐵路，今后如何厘清“公益性運輸”的邊界？各類“公益性運輸”的虧損該由誰來埋單？怎樣建立對“公益性運輸”的財政補(bǔ)貼機(jī)制？

　　前不久，記者帶著思考，登上持續(xù)開行了11年的“高考專列”。

　　內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)，是鄂倫春、達(dá)斡爾、鄂溫克等少數(shù)民族的聚居地，由于國家規(guī)定高考考點必須設(shè)置在旗（縣）所在地，這個鎮(zhèn)每年都有近千名考生要去135公里之外的旗政府所在地阿里河鎮(zhèn)趕考。

　　在接送返程考生的L7064次專列上，列車長張衛(wèi)東告訴記者，“非典”期間，大楊樹鎮(zhèn)考生趕考困難，地方政府向哈爾濱鐵路局求助開行“高考專列”，以方便少數(shù)民族地區(qū)考生，從此每年都要開一次。

　　據(jù)鐵路部門統(tǒng)計，受往返接送的單程空載運行影響，加上專門抽調(diào)機(jī)車、車輛、線路、人員等相關(guān)支出，“高考專列”開行至今累計虧損逾40萬元。

　　雖然這筆錢并不算多，但現(xiàn)在鐵路要進(jìn)入市場，必然要核算成本、提高收益。把“公益性運輸”虧損剝離，這是鐵路企業(yè)回歸市場的重要一環(huán)，也是吸引民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)和運營市場的前提。

　　透視虧損的“高考專列”，人們不難發(fā)現(xiàn)，問題的關(guān)鍵不在于是否開行專列，而是政府和鐵路如何盡快“各就各位”，即招考部門能否考慮就近設(shè)置考點方便考生，政府能否承擔(dān)公益補(bǔ)貼責(zé)任，鐵路企業(yè)能否真正進(jìn)入市場。只有明確公益是政府的責(zé)任、效益是企業(yè)的追求、方便是考生的需要，那么解決“高考專列”困局的路徑和辦法，自然也就多起來了。

　　不僅是“高考專列”，為支援黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)備耕生產(chǎn)，哈鐵局還開通了農(nóng)民工“插秧專列”，14年來累計虧損已逾800萬元。

　　據(jù)齊齊哈爾鐵路客運段段長井泉介紹，他們曾嘗試取消一列客源不足、嚴(yán)重虧損的支線客車，但在地方政府的壓力和當(dāng)?shù)厝罕姷囊笙?，鐵路只能“顧全大局，不計成本”繼續(xù)開行。

　　因此，鐵路存在著“只管開行不管運營”的現(xiàn)象，有的列車開行時客源充足，后來客流下降、甚至嚴(yán)重萎縮，卻照樣虧損運行；有的列車只有幾節(jié)硬座車售票，卻要拉著原有編組的十幾節(jié)軟臥、硬臥車廂，往返空駛幾百公里。“最尷尬的一次，整個列車上13個乘務(wù)員，旅客只有4個人?！币晃煌涤诤邶埥瓉啿剂皡^(qū)值乘的軟臥列車員向記者感慨淡季時火車成了“招手停”，白白浪費了鐵路的運力資源。

　　面對經(jīng)營虧損導(dǎo)致的“開不起”，以及社會需要下的“停不起”，鐵路運輸企業(yè)面臨尷尬的局面。如何厘清鐵路運輸公益性和經(jīng)營性的邊界，如何對“公益性運輸”服務(wù)進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)貼，將是鐵路新一輪改革的必修課。

　　那么，虧損的“高考專列”是否可以停開呢？大楊樹二中教師張新峰對記者說：“全旗4所高中有3所在大楊樹鎮(zhèn)，完全可以考慮申請?zhí)嘏?，增設(shè)考點，既方便考生，也不用開專列?！?/p>

　　記者在列車上隨機(jī)采訪了52名考生，發(fā)現(xiàn)其中少數(shù)民族考生只有2名。當(dāng)年開行“高考專列”時，以照顧少數(shù)民族考生為由的公益性理由，自然名不副實。

　　但事實是，當(dāng)前虧損的“高考專列”“插秧專列”開行依舊。在鐵路市場改革的大背景下，鐵路改革急需真正回歸市場。

　　新華社哈爾濱7月7日電

（中國青年報）