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　　游學(xué)團高價低質(zhì)缺乏監(jiān)管

　　韓亞航空客機在舊金山失事，機上中國人有一半是赴美參加夏令營的學(xué)生，此事引發(fā)了人們對游學(xué)市場的關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑期游學(xué)市場之混亂，赴美兩周近3萬元的報價，比常規(guī)團高出整整1萬元，航班卻選擇了便宜的中轉(zhuǎn)航班，打著暑期游學(xué)的高價低質(zhì)團屢見不鮮。業(yè)內(nèi)專家表示，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，存在多方參與經(jīng)營、缺乏相應(yīng)監(jiān)管等情況，一定程度給游學(xué)帶來安全隱患。

　　現(xiàn)狀

　　游學(xué)市場繁榮價格不菲

　　中國的游學(xué)市場是近十年才得到快速發(fā)展，而在歐美國家已有上百年的歷史，在亞洲其他發(fā)達國家也有二三十年的歷史。

　　留學(xué) () 專家、中國教育服務(wù)中心負(fù)責(zé)人闕登峰從事出國留學(xué)行業(yè)十余年，在他看來，目前中國游學(xué)市場成長非常迅猛。

　　“保守估計今年海外游學(xué)人數(shù)在十萬人次以上?！标I登峰表示，從目前來看，一些大的游學(xué)機構(gòu)每年送出國游學(xué)的人數(shù)基本能達到8000-10000人規(guī)模，更不用說通過一些小機構(gòu)、學(xué)校等送出去的，而且游學(xué)已不再成為北京、上海等一線城市家庭的專利，二、三線城市的學(xué)生也都在游學(xué)，游學(xué)已成為一種剛性需求。

　　據(jù)了解，家長送孩子海外游學(xué)，大多出于兩種心態(tài)：一是“增長見識”；二是圖“留學(xué)預(yù)考察”或“海外修學(xué)經(jīng)歷”。

　　記者了解到，國際游學(xué)項目一般安排2到3周，以中小學(xué)生為主要對象，內(nèi)容往往是短期課堂教學(xué)與游覽觀光相結(jié)合。不少游覽項目中加入哈佛、耶魯、牛津、劍橋等名校，引人注目，而且價格也不菲，例如赴美國15日夏令營，大多售價在4萬至8萬元。

　　在一些專業(yè)游學(xué)機構(gòu)的官方網(wǎng)站上，暑期出國夏令營的線路被劃分為美加線路、英歐線路、澳洲線路和亞洲線路四部分，線路種類繁多。然而，不少參與游學(xué)的學(xué)生和家長屢屢投訴活動“過度包裝”“貨不對板”。號稱“與國際學(xué)生一同上課”，事實上，夏令營多在暑假，學(xué)校早已人去樓空；所謂“名校教學(xué)體驗”，往往是浮光掠影式的校園游覽；甚至，還有不少機構(gòu)設(shè)置了隱形消費陷阱。

　　問題

　　多方介入經(jīng)營管理混亂

　　據(jù)了解，目前從事游學(xué)服務(wù)的機構(gòu)共有三種：一種是國內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，一類是旅行社，一類是留學(xué)中介。還有一類是學(xué)校出面組織，采取學(xué)生自愿報名形式，服務(wù)的提供方仍是由教育培訓(xùn)機構(gòu)或旅行社負(fù)責(zé)。如北京的不少中小學(xué)在寒暑假都有海外交流的項目，目的地遍及美國、英國、澳大利亞等國家和地區(qū)。

　　同時，各機構(gòu)在提供的游學(xué)服務(wù)上也存在一定的差異。如有的游學(xué)項目與旅游高度相似，主要帶學(xué)生看大學(xué)、名勝景點；有的是設(shè)計一些學(xué)習(xí)項目，開展深入的體驗文化交流的過程，這種游學(xué)收費會更高；還有的是一些特色主題夏令營等。

　　闕登峰表示，從嚴(yán)格意義上講，目前國家對于游學(xué)市場并沒有推出具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度，導(dǎo)致市場管理比較混亂。在資質(zhì)問題上，旅行社是有資質(zhì)的，但它的資質(zhì)是旅游資質(zhì)，如果在游學(xué)過程中，涉及提供培訓(xùn)和學(xué)科課程的話，旅行社就很難講是合規(guī)的；留學(xué)中介具備留學(xué)資質(zhì)，但游學(xué)中還涉及一些旅游觀光項目，留學(xué)中介也不具備相應(yīng)資質(zhì)；還有一類是學(xué)校，目前學(xué)校組織游學(xué)都是通過合作的形式，學(xué)校本身也不具備這樣的資質(zhì)。

　　由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，有很多公司連舉辦游學(xué)的資質(zhì)都沒有就私自違規(guī)辦學(xué)，游學(xué)的質(zhì)量更是無法保障，也導(dǎo)致游學(xué)市場質(zhì)量參差不齊。

　　此外，一些業(yè)內(nèi)人士透露，學(xué)校、中介和接待方層層轉(zhuǎn)包、責(zé)任界定模糊；中介機構(gòu)資質(zhì)存疑；名校體驗淪為“到此一游”……種種游學(xué)市場亂象值得警惕?！爸薪闄C構(gòu)利用旅行社、商會、學(xué)校等招來‘生源’，返還高達10%以上的‘利潤’，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)‘潛規(guī)則’?！?一位北京市留學(xué)中介機構(gòu)的市場經(jīng)理說。

　　調(diào)查

　　中介控制成本購廉價機票

　　記者了解到，目前大多數(shù)游學(xué)團都是由中介機構(gòu)操辦，旅行社很少有整團的單子。像江山中學(xué)這樣的美國游學(xué)團，整個夏令營歷時2周，總共費用約3萬元人民幣。

　　上海某家旅行社出境部負(fù)責(zé)人透露說：“學(xué)校、中介機構(gòu)和地接都要賺錢，而帶隊老師的費用則由學(xué)生消化，所以會出現(xiàn)游學(xué)團費用居高不下。”

　　記者了解到，中介機構(gòu)的暑期歐美游學(xué)團價格都在3至5萬元，而旅行社基本上2萬元就能搞定。在行程安排方面，中介會盡量控制成本，比如買低價機票、廉價食宿、免費參觀學(xué)校等。此次發(fā)生事故的韓亞航空票價較低，這也是游學(xué)團選該航班的原因。

　　記者昨日在攜程網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，今年暑期，上海-舊金山航線，僅東航、國航、美聯(lián)航3家公司有直飛航班，但票價都比較貴，經(jīng)濟艙往返含稅均在17000元以上；而旅客如果乘坐韓亞航空，經(jīng)首爾轉(zhuǎn)機赴舊金山，經(jīng)濟艙往返含稅最低只需12000元，中轉(zhuǎn)時間最短只需2小時35分。

　　影響

　　北京未取消游學(xué)項目

　　韓亞航空客機失事事件發(fā)生后，記者昨日從北京部分游學(xué)機構(gòu)和各大旅行社了解到，整個北京游學(xué)市場較平靜，暫未出現(xiàn)家長打電話要求退團的情況。此外，部分準(zhǔn)備在暑期組織學(xué)生開展國際交流的中學(xué)，也沒有因為此事而取消交流計劃。

　　有學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示，不會停止學(xué)生的游學(xué)計劃，不過今后會對合作機構(gòu)提出更高要求，比如學(xué)生出國游學(xué)要選擇規(guī)模大的航空公司，盡量選擇直飛目的地的航班等。

　　對于目前北京市場上的“淡定”反應(yīng)，闕登峰認(rèn)為這比較正常。他認(rèn)為，對于空難造成的人員傷亡大家都感到很悲痛，但也不能因噎廢食，將責(zé)任歸咎到游學(xué)上。闕登峰認(rèn)為，在游學(xué)形式上也可實現(xiàn)一定創(chuàng)新，感受國際教育不一定非要到國外去，如可以引入一些優(yōu)秀的國外夏令營項目，在北京、上海開設(shè)國際村，引入國外教師授課等，這也可作為游學(xué)的一種形式，還可降低家庭支出成本。

　　提醒

　　游學(xué)需考慮多種因素

　　一邊是充滿好奇的孩子和望子成龍的家長，另一邊是日趨泛濫的游學(xué)機構(gòu)和亂象叢生的游學(xué)市場，那么，究竟應(yīng)該如何選擇？

　　相關(guān)專家提醒，選擇出國夏令營，應(yīng)全面考慮機構(gòu)是否具有權(quán)威資質(zhì)、行業(yè)信譽口碑是否過硬、行程內(nèi)容是否有較高安全風(fēng)險、往返交通是否便利、是否需要多次中轉(zhuǎn)等因素。另外，一定要為孩子投保旅游意外、疾病醫(yī)療等相關(guān)保險。

　　官方說法

　　教育部()

　　組織出國夏（冬）令營

　　主辦單位不得以營利為目的

　　組織學(xué)生出國游學(xué)，是否有相應(yīng)的管理規(guī)范？昨天，教育部回應(yīng)稱，在去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下文《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，并一直要求遵照此執(zhí)行。

　　教育部要求，組織中小學(xué)生參加出國夏（冬）令營等有關(guān)活動的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構(gòu)或者共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。

　　教育部要求主辦單位不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動。在安全方面，要與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。原則上不組織低年級學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動。承接出國夏（冬）令營等活動的旅行社應(yīng)當(dāng)具備國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。要針對中小學(xué)生特殊群體完善管理制度，針對中小學(xué)生年齡較小，心智不成熟，較易發(fā)生意外事件的特殊性，增強風(fēng)險防范意識。要加強對領(lǐng)隊和導(dǎo)游處理營員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力。

　　家長說法

　　“去年孩子8歲時，就去了新西蘭參加游學(xué)活動。女兒在那生活了4周時間，最初，我希望孩子在語言上能有所提高。最后，孩子語言雖沒有明顯提高，但生活能力和眼界卻開闊了很多。

　　今年暑期，我繼續(xù)給女兒報了赴美國的夏令營活動。孩子非常愿意去，家長也會支持。在安全問題上，我會選擇參加一些口碑好，大品牌的機構(gòu)組織的游學(xué)活動。我不會因為一次偶然發(fā)生的事件取消孩子的美國之行。”

　　家長韓女士

　　“夏令營團就是賺錢團，七八月份國外學(xué)校也放假了，基本碰不到學(xué)生和老師，就是出國玩一圈，參觀幾個學(xué)校，學(xué)習(xí)的時間非常少，有的行程中還包含奧特萊斯等購物點，游學(xué)之旅變成了購物之旅?！?/p>

　　家長高女士

　　(京華時報記者 張靈 郭瑩 田虎 潘珊菊 新華社 《上海商報》)（京華時報）