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【背景鏈接】

2014年3月13日在兩會(huì)中外記者見面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)否放緩的問題時(shí)表示，GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。李克強(qiáng)總理的話在社會(huì)上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

其一，“貼近老百姓的GDP”的核心思想、方針指向、政策目標(biāo)，是“保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入”。

也就是說，“貼近老百姓的GDP”，是保就業(yè)、惠民生、增收入的GDP。因此，在規(guī)劃、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的時(shí)候，既要確保GDP增長(zhǎng)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)增速和規(guī)模，更要注重經(jīng)濟(jì)數(shù)字背后的民生，也就是更看重民生是否能有與經(jīng)濟(jì)數(shù)字相應(yīng)的改善。僅以城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)為例，長(zhǎng)期以來，GDP高速增長(zhǎng)，而居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于GDP增速，而且老百姓在人民幣對(duì)外升值而對(duì)內(nèi)貶值，物價(jià)高漲、儲(chǔ)蓄利率負(fù)增長(zhǎng)的情況下，所得收入年年縮水，貧富差距年年擴(kuò)大。因而一直以來，老百姓抱怨之聲不絕于耳，甚至可以說是怨聲載道。與此同時(shí)，老百姓對(duì)改革開放、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的紅利和成果分配很不公、分享很不夠，也是牢騷滿腹、怒氣十足。令人欣慰的是，新政實(shí)施一年，在GDP增速7.7%的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)老百姓收入增速9.7%的增長(zhǎng)。老百姓已初嘗改革紅利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的甜頭。這應(yīng)是新政府對(duì)比前后施政經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)升華，而提出“貼近老百姓的GDP”經(jīng)典理念的。

其二，“貼近老百姓的GDP”，是要有經(jīng)濟(jì)合理增速的GDP。

因?yàn)橹挥斜３帧昂侠淼腉DP增速”才能“保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長(zhǎng)”。13億多人口的中國(guó)“每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬人以上，還有給600萬-700萬新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間”。每年解決1800萬人左右的就業(yè)和務(wù)工，此乃世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的壯舉。僅此而言，沒有“合理的GDP增速”是無法也不能實(shí)現(xiàn)“比較充分的就業(yè)”的。什么是中國(guó)“合理的GDP增速”？考慮到國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的因素和突發(fā)的變故，考慮到經(jīng)濟(jì)的再平衡和可持續(xù)發(fā)展，考慮到防止經(jīng)濟(jì)大起大落和保持平穩(wěn)的發(fā)展，考慮到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所必需的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算和近兩年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)中速增長(zhǎng)的實(shí)踐驗(yàn)證，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只要保持7.5%左右的增長(zhǎng)，即GDP7.5%的增速，上述的問題就可迎刃而解?？梢奊DP7.5%左右的增速是合理的、科學(xué)的、合乎實(shí)際的，符合中國(guó)國(guó)情的。

其三，“貼近老百姓的GDP”是“提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP”。

這也是政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“必須突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”所需平穩(wěn)中速即7.5%發(fā)展的GDP，而且是節(jié)能環(huán)保的GDP。這也正是老百姓所需要的GDP，即確保提高老百姓生活水平、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的GDP，提高老百姓福祉、社會(huì)保障，滿足老百姓不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活所需的GDP。

[措施]

今后的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，應(yīng)該堅(jiān)決摒棄以透支環(huán)境資源為代價(jià)的所謂發(fā)展，不要“帶血的”和“帶霾的GDP”。而是應(yīng)該下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展方略，從民眾的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，尋求更好的發(fā)展路徑。對(duì)此中公教育專家建議，可從以下幾個(gè)方面辨證施治，綜合推進(jìn)。

其一，在增速放緩、確保7.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下，繼續(xù)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要加快服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以最大限度地容納就業(yè)。據(jù)專家分析，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大約能拉動(dòng)130萬乃至150萬人就業(yè)。

其二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)松綁，通過中小企業(yè)的遍地開花，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。李克強(qiáng)總理列舉出的一組數(shù)字可見簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的市場(chǎng)活力，他說，去年新注冊(cè)企業(yè)增加了27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。

此外，政府應(yīng)該進(jìn)一步消除限制勞動(dòng)力流動(dòng)的種種障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。還要適度抑制過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，真正讓利于民，藏富于民，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多的收益，從而促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)，形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

[微評(píng)]

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都應(yīng)該是增進(jìn)民生福祉，也即“數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)”。唯有貼近百姓的GDP，才是民眾真正需要的GDP。