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　　北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

　　(2010-2020年)

　　2010年12月

　　目 錄

　　序 言

　　第一章 總體戰(zhàn)略

　　(一)指導思想

　　(二)戰(zhàn)略目標

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　第二章 基礎(chǔ)教育

　　(四)全面提高育人質(zhì)量

　　(五)大力發(fā)展學前教育

　　(六)推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　(七)促進普通高中多樣化發(fā)展

　　(八)關(guān)心和支持特殊教育

　　第三章 職業(yè)教育

　　(九)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　(十)改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

　　(十一)加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　(十二)增強職業(yè)教育吸引力

　　第四章 高等教育

　　(十三)建設(shè)高水平大學

　　(十四)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　(十五)增強科技創(chuàng)新能力

　　(十六)提升社會貢獻力

　　第五章 學習型城市建設(shè)

　　(十七)建立靈活開放的終身教育體系

　　(十八)大力開展繼續(xù)教育

　　(十九)積極創(chuàng)建學習型組織

　　第六章 教育體制改革

　　(二十)人才培養(yǎng)體制改革

　　(二十一)考試招生制度改革

　　(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學校制度

　　(二十三)辦學體制改革

　　(二十四)管理體制改革

　　第七章 教育開放與合作

　　(二十五)加強教育合作與交流

　　(二十六)著力培養(yǎng)國際化人才

　　(二十七)進一步擴大首都教育的國際影響力

　　第八章 教師隊伍建設(shè)

　　(二十八)建立健全師德建設(shè)長效機制

　　(二十九)建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長效機制

　　(三十)建立提高教師地位和待遇的保障機制

　　(三十一)建立和完善教育人事管理制度

　　第九章 教育資源空間布局與經(jīng)費保障

　　(三十二)加強對空間布局調(diào)整的規(guī)劃與實施

　　(三十三)統(tǒng)籌配置各級各類教育資源

　　(三十四)依法增加政府投入

　　(三十五)拓寬經(jīng)費籌措渠道

　　(三十六)優(yōu)化經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)

　　(三十七)加強經(jīng)費使用管理

　　第十章 教育信息化

　　(三十八)加強教育信息基礎(chǔ)建設(shè)

　　(三十九)完善數(shù)字化教育服務體系

　　(四十)創(chuàng)新信息化教育與管理方式

　　第十一章 依法治教

　　(四十一)完善地方立法

　　(四十二)嚴格依法行政

　　(四十三)推進依法治校

　　(四十四)加大督導力度

　　第十二章 重大項目和改革試點

　　(四十五)組織實施十大重點建設(shè)項目

　　(四十六)加快“教育現(xiàn)代化試驗城市”建設(shè)

　　第十三章 加強對教育事業(yè)的組織領(lǐng)導

　　(四十七)加強和改善對教育工作的領(lǐng)導

　　(四十八)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　(四十九)全力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

　　(五十)動員全社會共同關(guān)心支持教育工作

　　實 施

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，促進首都教育事業(yè)科學發(fā)展，進一步提高首都教育現(xiàn)代化水平，加快推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)，制定本綱要。

　　序 言

　　百年大計，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。

　　教育是民族振興、社會進步的基石，是提高公民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，是推動創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程，承載著人民群眾對幸福生活的美好期盼。北京作為國家首都，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心，優(yōu)先發(fā)展教育，提高首都教育現(xiàn)代化水平，對推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市具有決定性意義。

　　新中國成立以來，北京教育事業(yè)在上千年歷史積淀的基礎(chǔ)上，邁入了中國特色社會主義教育發(fā)展的新階段，實現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越。進入新世紀以來，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，加快探索中國特色社會主義教育現(xiàn)代化道路的步伐，全面實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民群眾接受良好教育的權(quán)利得到保障。教育投入持續(xù)增加，辦學條件顯著改善；教育體系更加完善，教育普及程度大幅提高；人才培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新，學生綜合素質(zhì)全面提升；教育公平惠及人民，初步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化；教育功能不斷拓展，學習型城市建設(shè)不斷推進；教育改革開放逐步深化，教育活力不斷增強。教育現(xiàn)代化水平的提高為推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧、提升市民素質(zhì)作出了重大貢獻，教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢已成為北京最突出的優(yōu)勢。

　　當前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動首都科學發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新階段實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。首都教育事業(yè)在現(xiàn)代化全局中肩負的歷史使命愈發(fā)重要，在中國特色世界城市建設(shè)中的先導性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出，面臨的國內(nèi)外教育競爭將更加激烈。

　　面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認識到，首都教育還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育發(fā)展的任務十分繁重，深化教育改革的要求更加迫切。教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強烈的“上好學”需求之間的矛盾突出；素質(zhì)教育推進還沒有得到根本突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量總體水平還不夠高；教育體制機制改革亟待深化，教育發(fā)展的動力和活力不足；教育與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的格局有待進一步完善；解決教育改革和發(fā)展中人民群眾關(guān)心的突出問題面臨諸多困難，推進教育公平的任務仍然艱巨。

　　大力提高教育現(xiàn)代化水平，是時代發(fā)展的要求，是人民群眾的呼聲。要按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應社會主義初級階段的基本國情，適應國家及首都發(fā)展的需要，堅持育人為本，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點，以優(yōu)質(zhì)育人為核心，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施素質(zhì)教育，有力地促進首都教育事業(yè)科學發(fā)展，努力建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育體系，滿足人民群眾對教育的需求，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市作出更大貢獻。