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　　第十三章 加強對教育事業(yè)的組織領導

　　建成公平、優(yōu)質、創(chuàng)新、開放的首都教育，是一項光榮而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持黨對教育事業(yè)的領導，各級政府要切實履行職責，凝聚全社會的力量，為全面提升首都教育現(xiàn)代化水平提供強有力的保障。

　　(四十七)加強和改善對教育工作的領導

　　各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護人民利益和促進城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，在現(xiàn)代化建設全局中優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排教育發(fā)展。切實加大投入力度，依法實現(xiàn)各級政府教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，在校學生生均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。強化政府職責，加強教育設施規(guī)劃和建設，制定基本建設投入、土地儲備等配套政策，明確責任、統(tǒng)籌協(xié)調、加強指導，穩(wěn)步推進教育資源優(yōu)化配置，進一步提高辦學條件現(xiàn)代化水平。建立健全領導干部定點聯(lián)系學校制度和對區(qū)縣黨委、政府的評價機制，把推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容，完善考核機制和問責制度。進一步加強首都教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平。

　　(四十八)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設

　　按照科學發(fā)展觀的要求，以提高思想政治素質、增強辦學治校能力為重點，切實加強各級教育系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，配齊配強學校領導干部，逐步開展各級各類學校校長公開選拔招聘試點。深化干部人事制度改革，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系。高校領導干部要加強與黨政部門和企事業(yè)單位黨務、科研、產(chǎn)業(yè)等干部的交流，使高校更加緊密地結合首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展人才培養(yǎng)、科學研究工作，更好地實現(xiàn)教學、科研與人才培養(yǎng)相結合，更加有效地服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展。健全培訓制度體系，搭建干部掛職鍛煉和交流任職平臺。

　　把全面貫徹黨的教育方針貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)的主導權。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用，充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。不斷提高學校黨建工作的科學化水平，進一步優(yōu)化基層黨組織設置，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極創(chuàng)新工作方式和活動內容，加強基層黨內民主建設。保障黨員的主體地位和民主權利，完善黨務公開制度，建立健全黨內民主決策機制。積極開展民主集中制教育，提高黨員民主素質。加強基層黨組織負責人隊伍建設和黨員隊伍建設，繼續(xù)加強在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，建立健全黨員發(fā)展質量保障體系。結合新時期師生黨員特點，加強黨員教育培訓，提高黨員教育管理服務的信息化水平。重視學校共青團、少先隊工作。

　　進一步健全懲治和預防腐敗工作體系，堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、群眾支持參與”的領導體制和工作機制。實行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，將廉政建設與業(yè)務工作緊密結合，從嚴治教、規(guī)范管理。加強教育系統(tǒng)政風行風建設。深化政務公開、校務公開，逐步推行基層黨務公開。著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。

　　(四十九)全力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

　　堅持把維護安全穩(wěn)定作為首要政治任務。加強教育安全穩(wěn)定體系和長效機制建設，進一步鞏固“大維穩(wěn)”工作格局，落實安全穩(wěn)定責任制。深入開展矛盾糾紛排查，切實加強重點、難點問題的預防化解。加強源頭防范，把安全穩(wěn)定風險評估和預防作為推進重大決策和重大項目的前置和必經(jīng)程序。加強基層基礎建設，加大學?？萍紕?chuàng)安工作力度，加強對校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理和安全隱患的排查整治，著力解決影響校園及周邊環(huán)境秩序的突出問題，進一步加強校園應急管理工作，最大限度降低學生安全事故發(fā)生率。廣泛開展師生安全教育實踐活動，切實增強師生安全防范意識與能力。積極創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，努力維護首都教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

　　(五十)動員全社會共同關心支持教育工作

　　教育振興，全民有責。各級黨委、政府要動員全社會關心、支持和參與教育改革和發(fā)展。要切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，建立完善群眾利益表達的渠道和建言獻策的平臺。教育行政部門要主動加強與有關部門和社會各界、新聞媒體的溝通與協(xié)調，引導鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新。充分調動各方面的積極性，形成合力，努力在全社會營造有利于教育發(fā)展的良好局面。

　　實 施

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀本市第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署、精心組織、認真實施，確保各項任務落到實處。

　　強化責任落實。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責。各地區(qū)各部門各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領導下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標任務進行分解，明確責任分工。市委、市政府教育工作部門負責《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調與實施，各有關部門要積極配合、密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。

　　認真組織實施。加強對《教育規(guī)劃綱要》實施的組織領導，把《教育規(guī)劃綱要》作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)，突出《教育規(guī)劃綱要》的權威性和導向性。加強《教育規(guī)劃綱要》實施情況的督導評估工作，建立實施情況的跟蹤、監(jiān)測和定期公布機制。完善《教育規(guī)劃綱要》調整機制，建立健全相關的法律程序。

　　統(tǒng)籌分步推進。按照“遠近結合、重點突破、整體提高”的原則，確定教育改革與發(fā)展的優(yōu)先領域、重大項目和改革試點。針對制約首都教育現(xiàn)代化全局的重大問題，集中力量實施重大項目和改革試點攻堅。制定“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，具體實施《教育規(guī)劃綱要》確定的目標和任務。

　　營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策及《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內容，進一步增強各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責任感和使命感，動員全社會進一步關心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。