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　　第十三章 加強(qiáng)對教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育，是一項(xiàng)光榮而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，凝聚全社會的力量，為全面提升首都教育現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)有力的保障。

　　(四十七)加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委和政府要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護(hù)人民利益和促進(jìn)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排教育發(fā)展。切實(shí)加大投入力度，依法實(shí)現(xiàn)各級政府教育財(cái)政撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，制定基本建設(shè)投入、土地儲備等配套政策，明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和對區(qū)縣黨委、政府的評價機(jī)制，把推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)首都教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。

　　(四十八)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，逐步開展各級各類學(xué)校校長公開選拔招聘試點(diǎn)。深化干部人事制度改革，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與黨政部門和企事業(yè)單位黨務(wù)、科研、產(chǎn)業(yè)等干部的交流，使高校更加緊密地結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究工作，更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合，更加有效地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。健全培訓(xùn)制度體系，搭建干部掛職鍛煉和交流任職平臺。

　　把全面貫徹黨的教育方針貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。不斷提高學(xué)校黨建工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極創(chuàng)新工作方式和活動內(nèi)容，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，完善黨務(wù)公開制度，建立健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。積極開展民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)。加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。結(jié)合新時期師生黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員教育管理服務(wù)的信息化水平。重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。

　　進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，逐步推行基層黨務(wù)公開。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　(四十九)全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

　　堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)。加強(qiáng)教育安全穩(wěn)定體系和長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“大維穩(wěn)”工作格局，落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制。深入開展矛盾糾紛排查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的預(yù)防化解。加強(qiáng)源頭防范，把安全穩(wěn)定風(fēng)險評估和預(yù)防作為推進(jìn)重大決策和重大項(xiàng)目的前置和必經(jīng)程序。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大學(xué)?？萍紕?chuàng)安工作力度，加強(qiáng)對校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理和安全隱患的排查整治，著力解決影響校園及周邊環(huán)境秩序的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)校園應(yīng)急管理工作，最大限度降低學(xué)生安全事故發(fā)生率。廣泛開展師生安全教育實(shí)踐活動，切實(shí)增強(qiáng)師生安全防范意識與能力。積極創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，努力維護(hù)首都教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

　　(五十)動員全社會共同關(guān)心支持教育工作

　　教育振興，全民有責(zé)。各級黨委、政府要動員全社會關(guān)心、支持和參與教育改革和發(fā)展。要切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善群眾利益表達(dá)的渠道和建言獻(xiàn)策的平臺。教育行政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門和社會各界、新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新。充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，努力在全社會營造有利于教育發(fā)展的良好局面。

　　實(shí) 施

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)本市第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)各部門各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。市委、市政府教育工作部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。

　　認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)對《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把《教育規(guī)劃綱要》作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)，突出《教育規(guī)劃綱要》的權(quán)威性和導(dǎo)向性。加強(qiáng)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的督導(dǎo)評估工作，建立實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)測和定期公布機(jī)制。完善《教育規(guī)劃綱要》調(diào)整機(jī)制，建立健全相關(guān)的法律程序。

　　統(tǒng)籌分步推進(jìn)。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破、整體提高”的原則，確定教育改革與發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。針對制約首都教育現(xiàn)代化全局的重大問題，集中力量實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)攻堅(jiān)。制定“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，具體實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

　　營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策及《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。