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　　第六章 教育體制改革

　　深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。

　　(二十)人才培養(yǎng)體制改革

　　更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)大中小學(xué)教育有機(jī)銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

　　改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資源平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。

　　改革教育質(zhì)量和人才評(píng)價(jià)制度。建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè)學(xué)段的學(xué)業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)的科學(xué)評(píng)價(jià)方法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(二十一)考試招生制度改革

　　堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。

　　深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。探索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育招生制度改革，以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學(xué)方式。探索實(shí)行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

　　(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。堅(jiān)持和完善校務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)高校后勤改革。

　　完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的體制機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。完善教職工崗位聘任制，維護(hù)教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

　　(二十三)辦學(xué)體制改革

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，開(kāi)展公辦學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索公辦教育多種實(shí)現(xiàn)途徑。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量獨(dú)立、共同捐資、出資興辦多種形式的教育培訓(xùn)。完善獨(dú)立學(xué)院的管理和運(yùn)行機(jī)制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府要采取專項(xiàng)資助、給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促進(jìn)民辦教育有特色、高水平發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。依法明確各類民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督。

　　(二十四)管理體制改革

　　建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。進(jìn)一步明確市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府教育管理權(quán)責(zé)，加大市政府統(tǒng)籌力度，落實(shí)區(qū)縣政府管理職責(zé)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立首都基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改進(jìn)政府管理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會(huì)。

　　完善社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)社區(qū)、家長(zhǎng)參與監(jiān)督學(xué)校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)在教育決策咨詢、高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展等方面的作用。